FÖRVALTNINGSRÄTTEN I HÄRNÖSAND SÖKANDE MOTPART Sida 1 (3) . 2013 -04.: 1 8 Avd Dnr KSnr Aktbll Dok.Id 54998 Postadress Box 314 871 27 Härnösand Besöksadress Backgränd 9 Telefax 0611 - 34 98 10 forvaltningsrattenihamosand@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Länsstyrelsen i Västernorrlands län 871 86 Härnösand SAKEN DOM 2013-04-17 Meddelad i Härnösand Mål nr 1190-13 E Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller ansökan om överprövning och bestämmer att upphandlingen "Skötsel av natura 2000 området Fagerviken hackslått, Sundsvalls kommun", dnr 512-905-13, ska göras om. Telefon 0611 - 34 98 00 E-post: KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN I HÄRNÖSAND DOM 2013-04-17 Sida 2 1190-13 BAKGRUND OCH YRKANDE M.M. Länsstyrelsen i Västernorrlands län genomför en direktupphandling un­ der benämningen "Skötsel av natura 2000 området Fagerviken hackslått, Sundsvalls kommun", dnr 512-905-13. Av tilldelningsbeslut den 26 mars 2013 framgår att länsstyrelsen har antagit ett annat anbud än anbudet från . har ansökt om överprövning och yrkar, som det får förstås, att upphandlingen ska göras om. Till stöd för sin ansökan anför han bl.a. föl­ jande. Den andra anbudsgivaren har inte skrivit under anbudsunderlaget korrekt eftersom underskrift av behörig firmatecknare saknades. Det anbu­ det bör vara ogiltigt eftersom det är ett skall-krav att anbudet ska vara un­ derskrivet av behörig firmatecknare. Länsstyrelsen medger bifall till ansökan på så sätt att upphandlingen ska göras om och anför bl.a. följande till stöd för inställningen. Efter att ha gått igenom anbudsutvärderingen igen medger länsstyrelsen att det vinnande anbudet inte uppfyller samtliga skall-krav eftersom underskrift av svarsbi­ lagan saknades. Det finns därmed inget anbud som uppfyller förfrågnings­ underlagets skall-krav och upphandlingen ska därför göras om. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. (1 kap. 9 § LOU). FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I HÄRNÖSAND 2013-04-17 Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § LOU). Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Parterna i målet är överens om att det vinnande anbudet inte uppfyller samtliga skall-krav eftersom underskrift av svarsbilagan saknades. Förvalt­ ningsrätten saknar anledning att frångå parternas samstämmiga uppfattning i denna del av målet och konstaterar därför att det finns skäl för ingripande enligt LOU på den grunden. Förvaltningsrätten är inte bunden av yrkande beträffande vilken form av ingripande enligt LOU som ska beslutas Gfr. RÅ 2005 ref. 47). Mot bakgrund av att parterna får anses överens om att upphandlingen ska göras om anser förvaltningsrätten dock att någon annan åtgärd än denna inte kan komma på fråga, något som blir särskilt tydligt eftersom det är fråga om direktupphandling Gfr. Kammar­ rätten i Jönköpings dom den 5 november 2012 i mål nr 2466-12). ansökan om överprövning ska således bifallas på så sätt att upphand­ lingen ska göras om. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1C LOU). Carl Johan Fahlander Sida 3 1190-13 SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då kfaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt fagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lC LOU