FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Målnr 31633-10 Enhet14 Sida1 (5) I STOCKHOLM Allmänna avdelningen 931 24 Skellefteå SAKEN DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan om ingripande enligtLOU. SÖKANDE 2010-07-02 Meddelad i Stockholm IQIndividuellkompetensutvecklingiSkellefteåAB,55645 ' • ·· ,· Box 374 l�• · ··!l,,t,�i�* . ·· ·,, 2010 _07.. O S Överprövning enligt lagen(2007:1091) om offentlig upphandling- LOU MOTPART Arbetsförmedlingen Juridiska enheten 113 99 Stockholm Dok.Id 37495 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefon Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 08-561 680 00 E-post: Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 31633-10 I STOCKHOLM Alhnänna avdelningen BAKGRUND Arbetsförmedlingen genomför enupphandlingav administrativ utbildning, diarienummerAf-2010/073846. Enligttilldelningsbeslut den20 maj2010 harArbetsföm1edlingen beslutat att förkastaIQ Individuell kompetensut­ v'e�klingiSkellefteåAB:s(bolagets) anbud. Bolaget ansöker om överprövning enligtLOU. YRKANDEN M.M. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Bolagets anbud förkasta­ des eftersom deras referensuppdrag, som efterfrågas i förfrågningsunderla­ get, inte bedömdes ha likartadinriktning, omfattning och målgrupp som det aktuella uppdraget.Referensuppdraget är likartat när det gäller inrikt­ ning, och i det nämr aste identiskt vad gäller omfattning och målgrupp. Bolagets uppfattning är att skälet till att begära in ett referensuppdrag i en offentlig upphandling, är att anbudsgivaren ska visa att man har resurser att genomföra en utbildning av den omfattning och med den målgrupp utbild­ ningen vänder sig till.V ad gäller omfattning av referensuppdraget har bo­ laget angett att utbildningen pågick mellan augusti2007 till juni2008 samt att den följde utbildningsplan från skolverket vilket bör räcka som beskriv­ ning för en tvåterminers utbildning.Målgruppen hade tidigare erfarenhet från yrket i olika omfattning vilket stämmer väl överens med den i upp­ handlingen aktuella målgruppen. Arbetsförmedlingens tolkning av begrep­ pet "likartad"är alltför snäv och står i strid medLOU. Arbetsförmedlingen bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande. Det referensuppdrag som bolaget angett utgörs av en påbyggnadsutbild­ ning för barnskötare som vände sig till personer som under kortare perio­ der vikarierat som barnskötare eller hemspråkslärare men saknade utbild­ ning.Denna utbildning kan inte anses ha en likartad inriktning med vad Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 31633-10 som efterfrågas i upphandlingen.Den kan inte heller anses ha haft en likar­ tad målgrupp.Målgruppen kan utifrån den ex emplifiering somgjordes i förfrågningsunderlaget sammanfattas såsom administratörer, akademiker och andra med behov av att reaktivera eller förbättra sina kunskaper röran­ de modem teknik, programvaror eller bygga på sina kunskaper inom ex ­ empelvis ekonomi, lönehantering och därtill hörande system och program­ varor.V idare framgår inte omfattningen av den angivna barnskötarutbild­ ningen av anbudet vilket gör att den inte heller kan anses ha varit av en likartad omfattning.Att bolaget angett att utbildningen pågick under tids­ perioden augusti 2007 till juni 2008 kan inte anses vara att jämställa med en uppgift om utbildningens omfattning. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Enligt1 kap.9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt.V id upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av16 kap. 2 § LOU framgår bl.a. att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i1 kap.9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelsegjorts. Utredningen i målet I förfrågningsunderlaget anges i avsnitt2.2 "Målgrupp" bl. a. följande. Målgru ppen är i första hand arbetssökande med erfarenhet av olika admi­ nistrativa yrken som ex empelvis: I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Administratörer med behov av reaktivering, modem teknik och • programvara och/eller breddning/påbyggnad inom ex empelvis eko­ nomi eller lönehantering. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 31633-10 Allmänna avdelningen • I STOCKHOLM Akademiker inom personalområdet eller ekonomiområdet med be­ • • hov av praktiskagrundkunskaper inom personalredovisningssystem alt. redovisningssystem ni kl. modem teknik och programvara. Personer som har söm enda behov att förbättra kunskaper i ex em­ pelvisEx cel, Power Point, SPCS, Briljant, Hogia m. fl. ex empel på användbar programvara. Personer med behov av grundläggande kunskaper inom webbredi­ genng. I vissa fall kan det bli aktuellt med utbildning för personer som • saknar erfarenhet men har behovav en kortare utbildningsinsats för att klara av ett arbete inom ex empelvis föreningslivet. I förfrågningsunderlaget avsnitt3 .1.3 "Referensuppdrag" anges att anbudet skall innehålla en beskrivning av ettreferensuppdrag, ej äldre än tre år, som har likartad inriktning, omfattning och målgrupp som det aktuella uppdraget. Förvaltningsrättens bedömning Bolaget har i sitt anbud somreferensuppdrag angett en påbyggnadsutbild­ ning för barnskötare under två terminer.Förvaltningsrätten finner, bl. a. med hänsyn till vad som anges i förfrågningsunderlaget under avsnitt 2 .2 "Målgrupp", att åberopat referensuppdrag inte kan anses ha likartad inrikt­ ning och målgrupp som den i upphandlingen efterfrågade. Bolaget har inte närmare redovisat omfattningen av referensuppdraget och kan därmed inte heller anses ha visat att detta uppdrag haft likartad omfattning som det ak­ tuella uppdraget. Arbetsförmedlingen har därmed haftfog föratt förkasta bolagets anbud. Förvaltningsrätten finner sammanfattningsvisatt vad bolaget åberopat inte visaratt upphandlingen genomförts i strid medLOU och gemenskapsrät­ ten. Ansökan ska därför avslås. Sida5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 31633-10 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga(DV 3109 /lA) . AnnikaFalkenbom Rådman Handläggare har varitförvaltningsrättsnotarieJohannaGustafson. 1J1rl.1tt-�ifi_JJc�-J}� SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltrungsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltn ingsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.arrunarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändtmg i det slut vartill förvaltrungsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtrungsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltrungsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltrungsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med va1ie särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltrungsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i 01--iginal samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. C?80N www.domstol.se