KAMMARRÄTTEN I SUNDSVALL /)JöJ,?J.,ID..I8 Meddelad i Sundsvall DOM KLAGANDE GTC Print AB, 556612-5745 Ombud: Chefsjurist Pär Cronhult Box 5625 114 86 Stockholm MOTPART Norrbottens läns landsting 971 89 Luleå ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Sida 1 (4) Mål nr 2727-13 KONKURRENSVERKET 2013 -10- 2 KSnr Aktbll Förvaltningsrätten i Luleås beslut den 1 oktober 2013 i mål nr 1485-13, se bilaga A SAKEN Offentlig upphandling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten meddelar prövningstillstånd. Kammarrätten upphäver det överklagade beslutet och visar målet åter till förvaltningsrätten för ny handläggning. Avd Dnr \.;-J 1 },',� Dok.Id 113979 Postadress Box 714 851 21 Sundsvall . Besöksadress Södra Tjärngatan 2 Telefon Telefax 060-18 66 00 060-18 66 52 E-post: kammarrattenisundsvall@dom.se www.kammarrattenisundsvall.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KAMMARRÄTTEN DOM Sida 2 I SUNDSVALL Mål nr 2727-13 YRKANDEN M.M. GTC Print AB (bolaget) yrkar i första hand att kammarrätten beviljar prövningstillstånd och visar målet åter till förvaltningsrätten. I andra hand yrkar bolaget att kammarrätten upphäver Norrbottens läns landstings (landstinget) beslut att avbryta upphandlingen och förordnar om rättelse innebärande att ny anbudsutvärdering och tilldelning ska genomföras i upphandlingen. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Den omständighet som förvaltningsrätten lagt till grund för att avskriva målet har aldrig kommunicerats med bolaget. Landstinget har dessutom inte anfört något sakligt skäl för att avbryta upphandlingen. Kommunikation skedde till en felaktig adress, Box 5626 istället för Box 5625. Svarsfristen blev dessutom uppskattningsvis endast ett par dagar om man beaktar förvaltningsrättens interna posthantering, ordinarie postgång samt mellanliggande helgdagar. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten finner skäl att meddela prövningstillstånd och tar upp målet till omedelbart avgörande. En upphandlande myndighet har möjlighet att avbryta en pågående upphandling under förutsättning att beslutet baseras på sakligt godtagbara skäl och med iakttagande av grundläggande gemenskapsrättsliga regler Gfr Högsta förvaltningsdomstolens avgörande RÅ 2008 ref. 35 och där refererade rättsfall). Om en upphandling avbryts efter det att en anbudsgivare ansökt om överprövning, är av avgörande betydelse för den fortsatta handläggningen av ansökan om beslutet att avbryta upphandlingen är förenligt med bestämmelserna i lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling, LOD, eller inte. Det ankommer därför på domstolen, när en KAMMARRÄTTEN I SUNDSVALL DOM Sida 3 Mål nr 2727-13 upphandling avbrutits under pågående överprövning, att utreda om sökanden anser att beslutet att avbryta upphandlingen strider mot LOU. Av handlingarna i målet framgår att förvaltningsrätten har skickat en underrättelse till bolaget där bolagets getts tillfälle att yttra sig över beslutet att avbryta upphandlingen. Underrättelsen har skickats till bolagets ombud och till den adress som ombudet själv uppgett i en skrivelse till förvaltningsrätten, dvs. Box 5626. I samma skrivelse uppger ombudet också att kommunikation i målet ska ske till en viss angiven e-postadress. För att domstolarna ska kunna kommunicera med parterna finns en skyldighet i förvaltningsprocesslagen (1971:291), FPL, att lämna kontaktuppgifter. Enligt 3 § FPL ska en enskild parts första inlaga till domstolen innehålla uppgift om bl.a. postadress och e-postadress. Domstolen ska vid delgivning använda ett delgivningssätt som är ändamålsenligt med hänsyn till handlingens innehåll och omfattning och som medför så lite kostnader och besvär som möjligt, även om delgivning inte ska få ske på ett sätt som är olämpligt med hänsyn till omständigheterna i målet. Det bör i regel krävas att handlingen skickas till en adress som den enskilde har uppgett i målet eller ärendet (se prop. 2009/10:237 s. 121). Kammarrätten gör följande bedömning. Med anledning av landstingets beslut att avbryta upphandlingen, har förvaltningsrätten haft att utreda om bolaget anser att beslutet strider mot LOU. Det har numera framkommit att förvaltningsrättens underrättelse till bolaget om beslutet att avbryta upphandlingen har skickats till en boxadress som varit felaktig. Förvaltningsrätten har, så vitt framgår, inte heller kommunicerat med bolaget genom den uppgivna e-postadressen. Mot denna bakgrund är det inte visat att bolaget haft möjlighet att komplettera sin talan innan förvaltningsrätten avgjorde målet. Förvaltningsrättens beslut ska KAMMARRÄTTEN DOM Sida 4 I SUNDSVALL Mål nr 2727-13 därför undanröjas och målet visas åter till förvaltningsrätten för ny handläggning Ufr t.ex. RÅ 2008 not. 171). Kammarrättens beslut att meddela prövningstillstånd får enligt 33 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) inte överklagas. HUR MAN ÖVERKLAGAR BESLUTET I ÖVRIGT, se bilaga B (formulär 9). \J¼w� &M11u� tliL�� Annika Sandström Xs;Ärlebrant kammarrättslagman kammarrättsråd ordförande referent 'tn rcr1' bta:Tonu,vt.(o( Birgitla Törnered kammarrättsråd __,, FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I LULEÅ 2013-10-01 Meddelat i Luleå SÖKANDE GTC Print AB, 556612-5745 Ombud: Chefsjuristen Pär Cronhult Box 5626 114 86 Stockholm MOTPART Norrbottens läns landsting 971 89 Luleå Ombud: Upphandlingschefen Victoria Arenbro-Forsberg Samma adress SAKEN Offentlig upphandling BESLUT Sida 1 (1) Mål nr 1485-13 Förvaltningsrätten avskriver målet från vidare handläggning. SKÄL GTC Print AB (bolaget) har ansökt om överprövning av Norrbottens läns landstings upphandling av Tryckeritjänster, dnr 1497-12. Den 20 septem­ ber 2013 beslutade landstinget att avbryta upphandlingen. Bolaget har be­ retts tillfälle att yttra sig över beslutet, men har inte svarat. Målet ska då skrivas av från vidare handläggning. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1C LOU) Dok.Id 43769 Postadress Box 849 97126 Luleå Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Residensgatan 17 0920-29 54 90 0920-22 04 59 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.dom.se måndag - fredag 08:00-16:00 Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av viktförledningavrättstillämpningenattöverklagandetprövaselleromdetfinnssynnerligaskältill sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut.Vanligtvis tar, då kammarrätten inte har fattat något interimistiskt beslut om att upphandlingen inte får avslutas, avtal slutas omedelbart. I de fall där kammarrätten har fattat ett interimistiskt beslut om att upphandlingen inte får avslutas, får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt det interimistiska beslutet. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. dv 689-LOU Formulär 9 Bilaga .J3 HUR MAN ÖVERKLAGAR 2.