AllmŠnna avdelningen Enhet 16 S…KANDE Meddelad i Stockholm Ombud: Advokaterna Nicklas Hansen och Sascha Schaeferdiek G Gršnberg AdvokatbyrŒ AB Box 7418 103 91 Stockholm MOTPART Vallentuna kommun 186 86 Vallentuna Ombud: Johan Lundin Adress som ovan SAKEN Offentlig upphandling ___________________ F…RVALTNINGSR€TTENS AVG…RANDE FšrvaltningsrŠtten avslŒr Dustin AB:s ansškan om šverpršvning. Dustin AB, 556237-8785 Dok.Id 430476 Postadress Besšksadress Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se 1 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM I STOCKHOLM 2013-12-11 MŒl nr 28268-13 115 76 Stockholm TegeluddsvŠgen 1 08-561 680 01 Telefax Expeditionstid mŒndag Ð fredag 09:00-15:00 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 28268-13 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen YRKANDEN M.M. Vallentuna kommun genomfšr ett avrop frŒn ett ramavtal genom en fšrnyad konkurrensutsŠttning, Avrop PC-produkter dnr 2013.287. Dustin AB yrkar att rŠttelse ska ske pŒ sŒ sŠtt att upphandlingen inte fŒr avslutas fšrrŠn Ricoh Sverige AB:s anbud fšrkastas och Dustin tilldelas kontraktet. Vallentuna kommun bestrider bifall till Dustins ansškan. SK€LEN F…R AVG…RANDET UtgŒngspunkter fšr pršvningen De grundlŠggande principer som ska efterlevas vid all offentlig upp- handling Šr principerna om icke-diskriminering, likabehandling, transparens (šppenhet och fšrutsebarhet), proportionalitet och šmsesidigt erkŠnnande. Pršvningen i fšrvaltningsrŠtten utgšr en kontroll av om det pŒ grundval av vad sškanden har framfšrt i mŒlet finns anledning att vidta sŒdana ŒtgŠrder som anges i 16 kap. 6 € LOU. Fšr att ett ingripande ska bli aktuellt krŠvs vidare att sškanden kan visa att han har lidit skada eller kan komma att lida skada pŒ grund av att den upphandlande enheten brutit mot LOU. FrŒgan i mŒlet Šr om den fšrnyade konkurrensutsŠttningen strider mot likabehandlings- eller transparensprincipen. 2 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 28268-13 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen FšrvaltningsrŠttens bedšmning Av handlingarna i mŒlet framgŒr att Vallentuna kommun, mot bakgrund av att Dell Latitude 6420U Šr pŒ utgŒende frŒn Dells sortiment, justerat avropsinbjudan enligt fšljande. ÓProdukt 2 byts ut till den naturliga efterfšljaren Dell Latitude E7440, se produkt-/kravspecifikation nedan. I avropsinbjudans Prisbilaga, cell D10, ska offererat pris anges fšr Dell Latitude E7440.Ó Dustin har anfšrt att Ricoh har offererat Dell Latitude 6430U, dvs. lŠmnat pris pŒ en annan produkt Šn den som efterfrŒgats av Vallentuna kommun efter justeringen av avropsinbjudan. Ricohs anbud borde dŠrfšr rŠtteligen ha fšrkastats och inte gŒtt vidare till utvŠrdering. Genom att ŠndŒ utvŠrdera Ricohs anbud har Vallentuna kommun brutit mot principerna om lika- behandling och transparens. Vallentuna kommun har anfšrt att Ricoh har bekrŠftat samtliga ovillkorliga krav i fšrfrŒgningsunderlaget. Ricoh har offererat det lŠgsta priset varfšr de tilldelades kontraktet. I frŒga om den justering som gjorts i avropsinbjudan sŒ fšretog Vallentuna kommun inte nŒgra Šndringar i sjŠlva svarsdokumentet. Anbudsgivarna ombads inte heller att Šndra den text som angav modell 6430U. I fšrfrŒgningsunderlaget anges som ett obligatoriskt krav, s.k. ska-krav, att anbudsgivaren ska offerera och lŠmna pris pŒ vissa specifika produkter/tjŠnster. Uppgift om pris skulle lŠmnas genom att anbudsgivarna fyllde i efterfrŒgade uppgifter i bilaga 1, Prisbilaga, till avropsfšrfrŒgan. AnbudsutvŠrderingen skulle ske pŒ grundval av lŠmnat pris pŒ 100 st. av varje produkt. Kontrakt tilldelas det anbud som lŠmnat lŠgst anbudspris i prisbilagan (se punkt 3.2 och 4.1 i avropsinbjudan). Som ovan nŠmnts sŒ har Vallentuna kommun bytt ut en av produkterna mot en annan genom en justering av avropsinbjudan. 3 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 28268-13 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen Av handlingarna i mŒlet framgŒr att Ricoh besvarat frŒgan i punkten 5.1.2 i avropsinbjudan jakande dvs. intygat att den produkt de offererar uppfyller kravspecifikationen. Vidare framgŒr av Ricohs prisbilaga att de offererat och lŠmnat pris pŒ vissa specifika produkter/tjŠnster, dŠribland den i mŒlet aktuella produkten. Att det i Ricohs anbud (bŒde i avropsinbjudans punkt 5.1.2 och i prisbilagan vid produkt 2) fortfarande Šr skrivet ÓDell Latitude 6430UÓ utgšr inte enligt fšrvaltningsrŠttens mening skŠl fšr att Ricohs anbud borde ha fšrkastas. Detta mot bakgrund av vad Vallentuna kommun anfšrt om hur justeringen av avropsinbjudan skett dvs. att Vallentuna kommun inte fšretog nŒgra Šndringar i svarsdokumentet. FšrvaltningsrŠtten anser vidare att det inte finns nŒgot uttryckligt krav i den fšrnyade konkurrens- utsŠttningen som anger att avropsinbjudans eller prisbilagans text ska Šndras av anbudsingivaren frŒn Dell Latitude 6430U till Dell Latitude E7440 i deras anbud. FšrvaltningsrŠtten finner sŒledes att Ricohs anbud uppfyller fšrfrŒgningsunderlagets ska-krav i denna del. Det som Dustin har anfšrt utgšr inte omstŠndigheter som visar att Vallentuna har utfšrt den fšrnyade konkurrensutsŠttningen i strid mot likabehandlings- eller transparensprincipen. Det finns alltsŒ inte fšrutsŠttningar fšr ingripande enligt 16 kap. 6 € LOU. Dustins ansškan om šverpršvning ska dŠrfšr avslŒs. HUR MAN …VERKLAGAR Detta avgšrande kan šverklagas. Information om hur man šverklagar finns i bilaga (DV 3109/1A LOU). Kaija Hultquist RŒdman Sofie Larson har fšredragit mŒlet. 4 Den som vill šverklaga fšrvaltningsrŠttens beslut ska skriva till KammarrŠtten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lŠmnas till fšrvaltningsrŠtten. …verklagandet ska ha kommit in till fšrvaltningsrŠtten inom tre veckor frŒn den dag dŒ klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig fšrhandling, eller det vid en sŒdan fšrhandling har angetts nŠr beslutet kommer att meddelas, ska dock šverklagandet ha kommit in inom tre veckor frŒn den dag domstolens beslut meddelades. Tiden fšr šverklagandet fšr offentlig part rŠknas frŒn den dag beslutet meddelades. Om sista dagen fšr šverklagandet infaller pŒ lšrdag, sšndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyŒrsafton rŠcker det att skrivelsen kommer in nŠsta vardag. Fšr att ett šverklagande ska kunna tas upp i kammarrŠtten fordras att pršvningstillstŒnd meddelas. KammarrŠtten lŠmnar pršvningstillstŒnd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 2. det inte utan att sŒdant tillstŒnd meddelas gŒr att bedšma riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 3. det Šr av vikt fšr ledning av rŠttstillŠmpningen att šverklagandet pršvas av hšgre rŠtt, eller 4. det annars finns synnerliga skŠl att pršva šverklagandet. Om pršvningstillstŒnd inte meddelas stŒr fšrvaltningsrŠttens beslut fast. Det Šr dŠrfšr viktigt att det klart och tydligt framgŒr av šverklagandet till kammarrŠtten varfšr man anser att pršvningstillstŒnd bšr meddelas. Skrivelsen med šverklagande ska innehŒlla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska ocksŒ anges samt eventuell annan adress dŠr klaganden kan nŒs fšr delgivning. Om dessa uppgifter har lŠmnats tidigare i mŒlet Ð och om de fortfarande Šr aktuella Ð behšver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e- postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om nŒgon person- eller adressuppgift Šndras, ska Šndringen utan dršjsmŒl anmŠlas till kammarrŠtten. 2. den dom/beslut som šverklagas med uppgift om fšrvaltningsrŠttens namn, mŒlnummer samt dagen fšr beslutet, 3. de skŠl som klaganden anger till stšd fšr en begŠran om pršvningstillstŒnd, 4. den Šndring av fšrvaltningsrŠttens dom/beslut som klaganden vill fŒ till stŒnd, 5. de bevis som klaganden vill Œberopa och vad han/hon vill styrka med varje sŠrskilt bevis. Adressen till fšrvaltningsrŠtten framgŒr av domen/beslutet. I mŒl om šverpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom omrŒdena vatten, energi, transporter och posttjŠnster fŒr avtal slutas innan tiden fšr šverklagande av rŠttens dom eller beslut har lšpt ut. I de flesta fall fŒr avtal slutas nŠr tio dagar har gŒtt frŒn det att rŠtten avgjort mŒlet eller upphŠvt ett interimistiskt beslut. I vissa fall fŒr avtal slutas omedelbart. Ett šverklagande av rŠttens avgšrande fŒr inte pršvas sedan avtal har slutits. FullstŠndig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behšver Ni fler upplysningar om hur man šverklagar kan Ni vŠnda Er till fšrvaltningsrŠtten. www.domstol.se Bilaga 1 HUR MAN …VERKLAGAR - PR…VNINGSTILLSTND DV 3109/1A LOU ¥ 2013-06 ¥ Producerat av Domstolsverket