FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA ABCean,556522-8656 Kocksgatan40 BV 116 29 Stockholm BESLUT Målnr 1528-13E Enhet1 1 . Upplands Väsby kommun,Upphandlingsenheten 194 80 Upplands Väsby 2 . Järfälla kommun 177 80 Järfälla 3. Sigtuna kommun 195 85 Märsta 4 . Upplands-Bro kommun 196 81 Kungsängen Genom: Upplands Väsby kommun,Upphandlingsenheten SAKEN Överprövning enligt lagen(2007:1091) om offentlig upphandling,LOD Sida1 (5) KONKURRENSVERKET 2013-06- 2 5 Avd Dnr KSnr Aktbil SÖKANDE MOTPARTER 2013-06-20 Meddelat iUppsala Dok.Id 92927 Postadress Box 1853 75148 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-1673 00 018-167343 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 BESLUT F örvaltningsrätten avvisar ansökan om överprövning. Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1528-13 2013-06-20 I UPPSALA .·•· ....... -,,...-, ; NDENM.M. �--,.,_,., ····"··'· .. ..... BAKGRUND Upplands Väsby ,Sigtuna,Upplands-Bro ochJärfälla kommuner har, ge­ nomUpplands Väsby kommun, genomfört en samordnad ramavtalsupp­ handling av insatser för barn och ungdomar med referensnummerUVA12- !ii;/'.\t'c1l;,L:Hi•,;i 1,1,;;,ki;,,P�l. ABCeans anbud gick inte vidare till utvärderingsfasen i upphandling­ en; därför att bolaget inte klarade den ekonomiska kontrollen. Tilldelnings­ i \'IF bcl,lutet fattades den11 mars2013. '.;_'�E; ;,•.'i':, \ IHH�•\ me>I . . . - •h• --�-- �--�- .r-a: sökanmkommen till förvaltnmgsrätten den22 mars2013 ansökerCean om överprövning av upphandlingen och y rkar att rättelse sker så att bola­ gets anbud kan kvalificeras för utvärdering. Kommunerna y rkar att ansökan om överprövning ska avslås då den in­ kommitför sent tillförvaltningsrätten. I tilldelniugsbeslutet som skickades ut elektroniskt den11 mars2013 meddelades att avtalsspäTl en gällde till och med den21 mars2013. Cean har angåendefrågan om ansökan inkommit i rätt tid anfört i huvud­ sak följande. Informationen i delgivningen av tilldelningsbeslutet är mot­ stridig. Dels meddelas i e- post från VismaTendsign att beslut har fattats, dels hänvisas tillbaka till information i VismaTendsign via en länk. Efter inloggning via länken erhölls besked att beslut ännu inte hade fattats. Den 12 mars kom ännu ett meddelande från VismaTendsign med innehåll att ett beslut hade fattats. FörCean har oklarhet uppstått om när beslut medde­ lades och därmed från vilket datum tiodagarfristen skulle börja räknas. Det har också rått ovisshet om beslutets giltighet eftersom det förelegat mot­ stridiga uppgifter och genom att även det andra beslutet hänvisade till upp­ handlingsverkty get, där informationen om att beslut inte var fattat fortfa­ rande fanns kvar. Slutsatsen borde vara att det utskickade tilldelningsbeslu­ tet inte ägde giltighet. Kommunerna har använt en privat leverantör för Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1528-13 I UPPSALA 2013-06-20 delgivningen av beslutet, men ansvaret för beslutets innehållsmässiga tyd­ lighet och korrekta verkställighet åligger alltjämt kommunerna. Om en tiodagarsfrist ska anses ha böijat löpa till följd av tilldelningsbeslutet ska den inte ha böijat rälmas före den 12 mars 2013 som var det datum då för­ nyad information kom anbudsgivarna till del. SKÄL FÖR BESLUTET Enligt 16 kap. 11 § LOU ska en ansökan om överprövning ha inkommit till förvaltningsrätten före utgången av en sådan avtalsspärr som avses i 1 eller 3 §§. I 1 § samma kapitel anges att om en upphandlande myndighet skickat en underrättelse om tilldelningsbeslut elektroniskt får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal förrän tio dagar har gått från det att underrät­ telsen skickades. Frågan i målet är om de oklarheter som Cean anfört kring meddelandet om tilldelningsbeslut ska innebära att tiodagarsfristen ska räknas från en senare dag än den 11 mars 2013. I meddelandet om tilldelningsbeslut som skickades med e-post den 11 mars 2013 angavs i ämnesraden "Tilldelningsmeddelande i upphandling UVA 12-001: Insatser för barn och ungdomar". Meddelandet hade följande ly­ delse. Tilldelningsbeslut har tagits i följande upphandling: Referensnummer: UVA 12-001 Upphandling: Insatser för barn och ungdomar Från det att den upphandlande myndigheten meddelat anbudsgivarna till­ delningsbeslut, inträder en avtalsspärr på minst 10 dagar då myndigheten inte får teckna avtal. Du kan också välja att logga in i Visma TendSign med hjälp av länken nedan och läsa infmmationen om beslutet i systemet. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1528 -13 2013-06 -20 A v meddelandetframgår att bland annat följande dokument bifogades meddeladet. - BeslutJärfälla1· - BeslutJärfälla2 - BeslutUpplands Väsby - BeslutUpplandsBro - BeslutSigtuna - BeslutJärfälla3 - Utvärdering Cean har inte anfört annat än att de bilagor som skickades med e- post­ meddelandet den11 mars2013 inkluderar tilldelningsbeslut i upphandling­ en. Detta får därför hållasför ostridigt. Det står klart att den länk som enligt meddelandet skulle leda till informat­ ion om besluten intefungerade, då man där möttes av information om att något beslut i upphandlingen inte hade fattats. Det kan således sägas att meddelandet om tilldelningsbeslut innehöll motstridiga uppgifter om ett tilldelningsbeslut hade fattats. Mot bakgrnnd av att meddelandet i övrigt hade en klar och ty dlig avfattning att beslut var fattat, samt att beslut var bifogade meddelandet, finner förvaltningsrätten emellertid att de motstri­ diga uppgifterna i meddelandet inte kan innebära att avtalsspärren inte ska ha börjat löpa den11 mars2013. Då meddelande om tilldelningsbeslut skickats till anbudsgivarna den11 mars2013 kan det meddelande som skickades den12 mars2013, och inte innehöll något ny tt tilldelningsbeslut eller dy likt, inte föranleda att avtals­ spärren ska beräknas från den12 mars iställetför den11 mars. I UPPSALA Sida5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1528-13 I UPPSALA 2013-06 -20 A v dettaföljer attCeans ansökan om överprövning ärför sent ink ommen tillförvaltningsrätten. Ansök an sk a därför avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga(DV3109/lALOU) ElisabetAndersson rådman Målet har handlagts avErik Edström. I.-, _._J>R+�,, HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR , Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kotntnit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till katntnarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnutntner, yrke, postadress och telefonnutntner. Dessutom ska adress och telefonnutntner till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till katntnarrätten, det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnutntner samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnutntner. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till katntnarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lALOU 2.