FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Enhet2 Ann Lilj edal SÖKANDE DOM 2015-1 0-22 Meddelad i Falun Mål nr 3876-15 Sida1 Dok.Id 149904 Postadress Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Bro, Underhåll&ServiceBUSAB,556817-7504 Olidevägen 9 461 34Trollhättan MOTPART Trafikverket 781 89 Borlänge SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTEN SAVGÖRANDE KONKURRENSVERKET 2015 -10- 2 3 • Avd Dnr KSnr Aktbit Förvaltningsrätten avslårBro, Underhåll & ServiceBUS AB:s ansökan om överprövning. Box45 S-791 21 Falun Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3876-15 Enhet2 IFALUN BAKGRUND OCH YRKANDE M.M. Trafikverket upphandlar konsultuppdrag avseende brovakt och manövrering av vägbroarna Strömma kanalbro (2-190 3-1) och Tottnäsbron (2-275-1) inom Värmdö och Nynäshamn kommun, genom öppet förfarande enligt lagen (20 0 7:10 91) om offentlig upphandling ( LOU). Tilldelningsbeslut fatt­ tas den18 september2015 varvid PTK-Program Till kunskap AB ( PTK) tilldelas kontraktet. Bro, Underhåll & Service BUS AB (BUS) begär överprövning och yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att PTK:s anbud utesluts. Om PTK:s anbud utesluts harBUS anbud det lägsta priset. Trafikverket bestrider bifall till ansökan. SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Inledning Förvaltningsrätten har att pröva om det på grundval av vadBUS anfört är visat att Trafikverket har brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och att detta medfört attBUS lidit, eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § LOU). De grundläggande prin­ ciperna innebär att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proport­ ionalitet (1 kap. 9 § LOU). Vad parterna anfört BUS har anfört att i ett första skede tilldeladesBUS uppdraget, ett dygn senare sändes ett meddelande ut från Trafikverket som angav att tidigare tilldelning blivit fel på grund av tekniskt fel. BUS har vidare anfört att i den Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3876-15 IFALUN Enhet2 nya tilldelningen tilldelades en tidigare förkastad anbudsgivare, PTK, upp­ draget men att PTK:s anbud inte uppfyller ställda krav på att företaget ska ha genomfört två liknande uppdrag. BUS har även anfört att PTK har åbero­ pat manövrering av två broar men att dessa bägge broar ligger inom ramen för ett uppdrag varför de inte uppfyller kraven på två olika referensuppdrag. Trafikverket har anfört att synonymt med begreppet uppdrag är exempelvis begreppen åliggande, uppgift, angelägenhet eller order. Vidare har Trafik­ verket anfört att PTK har åberopat åligganden, eller uppgifter om man så vill, som brovakt och manövrering av bro vid såväl Strömma kanalbro på väg222 som Tottnäsbron på väg 528. PTK har således i enlighet med kra­ vet, visat att bolaget haft två separata ålligganden som givit relevanta erfa­ renheter. Förfrågningsunderlaget Av för:frågningsunderlaget under rubriken Krav på teknisk och yrkesmässig kapacitet och förmåga :framgår följande. Företaget ska ha genomfört två (2) liknande uppdrag som brovakt eller utfört underhållsåtgärder på öppnings­ bar bro som innefattar arbeten med mekanisk/hydraulisk maskineri och/eller med el- och styrsystem. Referensuppdragen behöver ej vara avslutade, de måste dock pågått minst ett (1) år eller varit slutförda under de tre (3) sen­ aste åren. Anbudsgivare visar att kravet är uppfyllt genom att i anbudskedet inkomma med referenser. Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten konstaterar att upphandlande myndigheter :far ställa krav på leverantörernas tekniska och yrkesmässiga kapacitet. Uppfyllelsen av ett sådant krav kan visas genom bland annat angivande av referenser. I nu aktu­ ell upphandling har Trafikverket ställt krav på leverantörernas kapacitet och angivit att detta ska visas genom att inkomma med referenser. Det anges inte hur många referenser som leverantörerna ska inkomma med men som Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 38761- 5 Enhet2 IFALUN kravet är utformat ska referenserna avse två liknande uppdrag. Trafikverket har bedömt att de redovisade uppdragen avser två olika uppdrag och att dessa visar att PTK har efterfrågad teknisk och yrkesmässig kompetens. Efter genomgång av PTK:s anbud finner inte förvaltningsrätten skäl att ifrå­ gasätta den bedömningen. Skäl för ingripande enligt LOU föreligger således inte. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga ( DV 310 9/1C LOU). /fe,' '' aK lson rådman