It FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Sida 1 (4) I MALMÖ 2012 -08- 2 2. Mål nr. 6956-12E Avdelning 1 Lena Palmer SÖKANDE BKE TeleComAB Ramgatan 2B 653 41 Karlstad MOTPART Kävlinge kommun 244 80 Kävlinge SAKEN Meddelad i Malmö Dok.Id 120617 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår BKE TeleComAB:s ansökan om ingripande enligt LOU. .. ., ·•· -- " KONt{URRENSVE�?�{tT •, -, l'H'1 i ' Avd Dnr Doss .. --· -· ,. lu Ll -·03- 2 3 '. Aktbil •I I1 FÖRVAL TNINGSRÄTTEN IMALMÖ Avdelning 1 Sida2 6956-12E Kävlinge kommun genomför upphandling avseende surfplattor, dnr KS2012/170 1 09. Upphandlingen genomförs enligt reglerna om förenklat förfarande i LOD. BKE TeleCom AB begär överprövning av upphandlingen och yrkar att den ska få avslutas först sedan rättelse skett på så sätt att bolagets anbud tas upp till utvärde­ ring. Till stöd för talan anförs i huvudsak följande. Kävlinge kommun har valt att inte utvärdera BKE TeleCom AB:s anbud då skall-krav enligt 4.5 Tillbehör inte bedöms ha uppfyllts. Bolaget har av misstag kryssat i nej-rutan. Detta är en up­ penbar felskrivning från bolagets sida och ska enligt 9 kap LOU rättas. BKE Te­ leCom AB uppfyller skall-kraven för att kunna leverera tillbehör. Bolaget har också angett i anbudet att alla skall-krav accepteras. Att ge tillgång till webbsho­ pen var inget skall-krav. BKE TeleComAB erbjöd lägst pris i upphandlingen och hade vunnit om bolagets anbud hade utvärderats. Kävlinge kommun bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande. BKE Te­ leCom AB:s anbud har förkastats pga. att skall-krav enligt 4.5 Tillbehör i kravspe­ cifikationen ej uppfylldes. Bolaget har svarat nej på ett skall-krav som lyder "Kommande leverantör skall under avtalsperioden kunna tillhandahålla diverse tillbehör i form av t. ex. fodral, skärmskydd, adapter, laddare, dockningsstationer eller dylikt. Anbudsgivaren skall hålla samma marknadspriser som råder för hårdvarans tillbehör eller lägre. Bifoga gärna eller ange länk till officiell pris­ lista ". BKE TeleCom AB har kryssat i svarsrutan "Nej" och i fältet anmärkning­ ar/kommentarer angett "Utbudet finns på www.bke.se. När upphandlingen startar får ni inloggning till webshopen där ni kan se priserna". Kommunen bedömer att BKE TeleCom AB svarat nej på i punkt 4.5 ställda skall-krav. Kommunen har under punkten 1.1 Utformning och krav i förfrågningsunderlaget påpekat att fältet Anmärkningar/Kommentarer bör besvaras så tydligt som möjligt eftersom resulta­ tet kommer att användas för att bedöma om givna krav uppfylls. BKE TeleCom DOM YRKANDEM.M. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6956-12E I MALMÖ Avdelning 1 AB:s anbud ger inte tillgång till webbshopen och kommunen kan därför inte be­ döma om man håller aktuella marknadspriser. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. - Vid överprövningar enligt LOU gäller att förvalt­ ningsrätten i princip endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Av 16 kap. 4 och 6 §§ LOU framgår att förvaltningsrätten kan pröva om en upp­ handlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. Av 15 kap. 12 § LOU framgår bl.a. att en upphandlande myndighet får tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräk­ ning eller något annat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbudet. Förvaltningsrättens bedömning BKE TeleCom AB har i sitt anbud angett att de under punkten 4.5 i kravspecifi­ kationen ställda skall-kraven inte uppfylls. Detta utgör enligt bolaget en uppen­ bar felskrivning som ska rättas enligt 9 kap. LOU. Enligt 15 kap. 12 § LOU, som är tillämplig för upphandlingar enligt förenklat förfarande i 15 kap. LOU,får en upphandlande myndighet tillåta att en anbudsgivare rättar en uppenbar felskriv­ ning, felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudet. Någon skyldighet för Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6956-12E I MALMÖ Avdelning 1 HUR MAN ÖVERKLAiGAR, se bilaga (Dv 3 109/lB LOU) U1Clc� UJ()cj \ Madeleine Westberg upphandlande myndighet att låta anbudsgivaren rätta en uppenbar felskrivning i anbudet följer dock inte av LOU. Förvaltningsrätten finner att vad BKE Tele­ Com AB anfört inte visar att Kävlinge kommun genom att förkasta bolagets an­ bud agerat i strid med LOU. Med hänsyn härtill och då BKE TeleCom AB inte heller anfört någon annan grund för ingripande mot upphandlingen, ska ansökan avslås. i!ii.t� SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga i I,, '�� HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU