FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I FALUN 2010-05-28 Meddelad i Mål nr 3874-10 Rotel 5 Sida 1 (3) Dokld 7305 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Falun SÖKANDE Norsk Telmisk Porselen AS P.0. Box 188 N-1601 Fredrikstad Norge MOTPART Trafikverket 781 89 Borlänge I!I -� -=:� SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Norsk Teknisk Porselen AS:s ansökan om över­ prövning. Förvaltningsrätten prövar inte bolagets interimistiska yrkande att upphand­ lingen tills vidare inte får avslutas. Förvaltningsrätten erinrar om den s k tiodagarsfristen i 16 kap 1 § lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) fortfarande löper. 2010 -06- O 1 023-383 00 00 023-383 00 so E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se DOM Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 3874-10 IFALUN 2.010-05-28 YRKANDEN M M Trafikverket har vid en upphandling av kompositisolatorer (dnr F10-558-IN50) funnit att Norsk Telmisk Porselen AS:s anbud har kommit in för sent Norsk Teknisk Porselen AS begär överprövning och vill att förvaltningsrätten i avvaktan på sin slutliga prövning stoppar upphandlingen tills vidare. Norsk Teknisk Porselen AS anför i huvudsak följande. Bolagets anbudsdokument avsändes med kurirpost (UPS) från Fredrikstad den 25 mars 2.010 och ankom till Trafikverket den 30 samma månad kl 13.46. Orsaken till att dokumenten ankom för sent i förhållande till angiven frist var att försändelsen var utsatt för en olycka. Trafikverket blev den 2.9 mars 2010 orienterat om att dokumenten var på väg men att en olycka hindrat att de kommit fram. Bolagets huvudpoäng är att anbudsdoku­ menten fanns hos Trafikverket innan den faktiska öppningen av alla inkommande anbud. Bolaget är av den klara uppfattningen att förseningen inte hade någon prak­ tiskt betydelse för Trafikverkets vidare process rent tidsmässigt. Övriga anbuds­ givares anbud har inte heller påverkats på något sätt. DOMSKÄL Förvaltningsrätten tar upp målet till slutligt avgörande och prövar därför inte Norsk Teknisk Porselen AS:s interimistiska yrkande att upphandlingen tills vidare inte får avslutas. Av 1 kap 24 § lagen (2.007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) framgår att upphandlande enheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och propo1iionalitet iakttas. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN DOM 20 10-05-28 Sida 3 3874-10 Om den upphandlande enheten har brutit mot dessa grundläggande prin­ ciper eller någon mman bestämmelse i lagen och detta har medfört au leverantören lidit eller kan komma au lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts (16 kap 2 § LUF). Av det i målet aktuella förfrågningsunderlaget framgår att skriftligt anbud skulle vara den upphandlande myndigheten tillhanda senast den 29 mars 2010. Norsk Teknisk Porselen AS:s anbud kom in först dagen därpå. Enligt vad som hm- framk01mnit berodde förseningen på att en olycka inträffade under transporten. När bolaget påtalade det inträffade fick man följande svm-. "Anbud ska vara inne senast den dag som angivits i förfrågningsun­ derlaget. Det är viktigt av hänsyn till de grundläggande principerna om upphandling såsom exempelvis likabehandlingsprincipen att detta iakttas av de upphandlande enheterna. Anbudslämnare har att säkerställa att anbud kommer in i rätt tid. Om så inte sker är det anbudsgivm·ens risk. Anbudet kom till Trafikverket (f d Banverket) först dagen efter sista anbudsdag. Oavsett om det på grund av olyckan funnits skäl för en försening måste det rimligtvis ha funnits möjlighet att se till att anbudet skulle hinna in inom den angivna tidsfristen, dvs under måndagen. Banverket har därför inte funnit möjlighet att konstatera annat än att anbudet inkommit för sent." Enligt förvaltningsrätten följder av likabehandlingsprincipen att ett anbud som har kommit in för sent inte får beaktas. Det föms därför inte förutsätt­ ningar att ingripa mot upphandlingen på det sätt som Norsk Teknisk Porse­ len AS hm- b gärt. HU AN 'V;ERKLAGAR, se bilaga Dv 3109'/lc). Förvaltningsrätten rinrm- om de s�\tiodagarsfriste · 16 kap 1 § LUF fo1ifm·ande löper.