LÄNSRÄTTEN I DOM VÄSTMANLANDS LÄN 2009-07-03 Meddelad i Västerås SÖKANDE Frivilliga Flygkåren, 802013-7306 Ombud: Advokaten Magnus Jonson Sandart & Paiiners Advokatbyrå KB Engelbrektsgatan 7 114 32 Stockholm MOTPART Länsstyrelsen i Västmanlands län 721 86 Västerås SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU BAKGRUND OCH YRKANDEN Länsstyrelsen i Västmanlands län inledde i mars 2009 upphandling, genom förenklat förfarande, avseende skogsbrandbevakning med flyg i Västmanlands län, dnr 452-02274-2009. Frivilliga Flygkåren och Sky Movies AB lämnade anbud. Enligt tilldelningsbeslut den 19 maj 2009 antogs Frivilliga Flygkåren som leverantör i upphandlingen. Sky Movies AB begärde överprövning av upphandlingen och yrkade att länsrätten skulle förordna om rättelse på så sätt att utvärderingen skulle göras om utan att anbudet från Frivilliga Flygkåren beaktades. Sky Movies AB anförde härvid i huvudsak att Frivilliga Flygkårens anbud inte uppfyllde de krav som fö\jer av LOU eller som ställts i förfråg­ ningsunderlaget. Länsrätten beslutade den 11 juni 2009, mål nr 1092-09, att förordna om rättelse av upphandlingen genom att utvärde1ingen av ink01m1a anbud skulle göras om på så sätt att Frivilliga Flygkårens anbud inte får beak­ tas. - Därefter har länsstyrelsen i ett nytt tilldelningsbeslut, daterat den 25 juni 2009, antagit Sky Movies AB som leverantör i upphandlingen. I tilldelningsbe­ slutet har länsstyrelsen anfört bl.a. att Sky Movies AB uppfyller samtliga i för­ frågningsunderlaget ställda ska-krav samt är det enda anbudet att ta hänsyn till då Frivilliga Flygkårens anbud har förkastats. Sida 1 (3) Mål nr 1332-09 E Rotel 5 r�1 . 2009 -07- 0 G DokId 42118 Postadress Box 1001 721 26 Västerås Besöksadress Sigurdsgatan 22 Telefon Telefax 021-19 56 00 021-13 20 2.5 E-post: lansrattenivastmanland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-16:00 LÄNSRÄTTEN I VÄSTMANLANDS LÄN DOM 2009-07-03 Sida 2 1332-09 Frivilliga Flygkåren ansöker nu om överprövning av upphandlingen och yrkar att länsrätten beslutar att upphandlingen ska avbrytas och göras om. Vidare yrkar Frivilliga Flygkåren att länsrätten omedelbart beslutar att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats (interimistiskt beslut). Som grund för sin talan anför bolaget sammanfattningsvis följande. Sky Movies AB har.inte visat att man som anbudsgivare har ansvarsförsäkring för den flygma­ skin som man hänvisat till i sitt anbud, varför ska-kravet rörande ansvarsförsäk­ ring inte är uppfyllt. Inte heller har Sky Movies AB visat att man har nödvändi­ ga resurser i form av flygmaskiner för att genomföra uppdraget. Sky Movies AB har i anbudet inte direkt berört eller nämnt vilken tillgång man har till flygmaskiner. Om domstolen skulle anse att Sky Movies AB indirekt har redo­ visat vilka flygmaskiner som offererats kan endast en enda maskin anses offe­ rerad. Detta medför inte att Sky Movies AB visat att man har nödvändiga resur­ ser, då en flygmaskin inte är tillräckligt för att kunna utföra uppdraget. I fråga om skaderekvisitet i LOU anförs följande. I den aktuella upphandlingen inkom två anbud. Vid den första utvärderingen antogs Frivilliga Flygkårens anbud såsom det vinnande anbudet. Med anledning av länsrättens dom den 11 juni 2009 har länsstyrelsen den 25 juni 2009 fattat ett nytt tilldelningsbeslut varvid Sky Movies AB:s anbud antogs. Eftersom Sky Movies AB:s anbud inte borde ha antagits på de skäl som anförts ovan borde även det anbudet ha förkastats och upphandlingen gjorts om, då det inte förelåg något godtagbart anbud. Fri­ villiga Flygkåren hade då haft möjlighet att lämna ett nytt anbud och vinna upphandlingen. Genom att felaktigt anta Sky Movies AB:s anbud har, eller ris­ kerar, Frivilliga Flygkåren således att lida skada. Vad gäller det interimistiska yrkandet anförs bl.a. att det är nödvändigt med ett interimistiskt beslut för att undvika skada och möjliggöra en överprövning. DOMSKÄL I 1 kap. 9 § LOU anges att upphandlande myndigheter ska behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesi­ digt erkännande och proportionalitet iakttas. LÄNSRÄTTEN I VÄSTMANLANDS LÄN DOM 2009-07-03 Sida 3 1332-09 Av 16 kap. 2 § första stycket LOU framgår att om den upphandlande myndig­ heten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon an­ nan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Länsrätten upptar målet till slutligt avgörande och prövar därför inte det interi­ mistiska yrkandet. Länsrätten har i dom den 11 juni 2009, mål nr 1092-09, förordnat om rättelse av upphandlingen genom att utvärderingen av inkomna anbud skulle göras om på så sätt att Frivilliga Flygkårens anbud inte får beaktas. Länsstyrelsen har nu gj011 om utvärderingen med beaktande av länsrättens dom. Vid sådant förhål­ lande är det inte visat att Frivilliga Flygkåren till följd av länsstyrelsens förfa­ rande i upphandlingen lidit eller kan komma att lida skada i den mening som avses i 16 kap. 2 § första stycket LOU. Vad Frivilliga Flygkåren anfört i fråga om skaderekvisitet i sin begäran om överprövning föranleder således inte läns­ rätten att göra am1an bedömning än den nu redovisade. Förutsättningar för in­ gripande med stöd av LOU föreligger däm1ed inte. Frivilliga Flygkårens ansö­ kan om överprövning ska därför avslås. DOMSLUT Länsrätten avslår Frivilliga Flygkårens ansökan om överprövning. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1a) c___/�L:----� A1m Linders Länsrättsfiskal SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsomn:1arafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ län:1pningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten komtnit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnumn1er, yrke, postadress och telefonnumnier. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den änch-ing av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Acltessen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ numnier. Bilaga www.domstol.se