FÖRVALTNINGSRÄTTEN IMALMÖ
Avdelning 1
SÖKANDE
Sida 1 (5)
 Affelix Media Group AB, 556763-6302 Tellusborgsvägen 92
126 28 Hägersten
MOTPART
Malmö stad 205 80 Malmö
SAKEN
KONKURRENSVERKET
DOM 2016-05-09 Meddelad i Malmö
Mål nr 3374-16
 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU
FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår Affelix Media Group AB:s ansökan om ingripande enligtLOU.
Förvaltningsrättens interimistiska beslut den 7 april 2016 upphör därmed att gälla.
Avd
'WfS
09...
.:..U i'
Dnr
KSnr Aktbil
   Dok.Id 316620
Postadress
Box4522 20320Malmö
Besöksadress
Kalendegatan 6
Telefon Telefax
040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: kansli1.fma@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:00
  V'<v'
.· nr:::.~

Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3374-16
Avdelning 1
BAKGRUND
Malmö stad (staden) genomför en upphandling av medicinskåp. Upphand­ lingen genomförs som en direktupphandling enligt LOU. Wiktorson Hjälp­ medel AB har tilldelats kontraktet.
YRKANDE OCH INSTÄLLNING
Affelix Media Group AB (Affelix) ansöker om överprövning av upphand­ lingen och anför som grund för sin talan bl.a. följande. Den 4 mars2016 fick Affelix en offertförfrågan. Staden önskade en offert angående medicin­ skåp i mindre storlek (cirka mått H 350/400 x B 350/400 x D200/300) för­ sedda med belysning och med plats för stående pärm. Totalt önskades207 skåp. Prisuppgift, kostnader för frakt och en bild på skåpmodellen önskades till den 10 mars2016. Den24 mars 2016 beslutade staden att anta en offert
från en annan leverantör som är cirka 10 000 kr dyrare än Affelix offert och som hru· samma funktioner. Staden motiverade beslutet med "Bästa lösning för behov av förvaring i skåpen (flaskor, pälm etc.) samt med belysning".
Affelix medicinskåp uppfyller alla ställda laav på storlek, belysning, lucka som underlag och plats för stående pfum. Det går mycket väl att även ha stora flaskor tillsammans med pärmen. Affelix skåp är dessutom djupare och ger ett betydligt stÖlTe utrymme för medicin samtidigt som de förhåller sig inom ramen av de önskade måtten. Affelix skåp uppfyller alla ställda krav samtidigt som priset ä1· betydligt lägre.
Malmö stad bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak: följande. Wiktorson Hjälpmedel AB hade den bästa lösningen för verksamhetens be­ hov. Detta då det tydligt framgick av bilden på medicinskåpet att det hade en praktisk inredning där pärm kunde förvaras avskilt vid sidan av skåpet samt att det fanns utrymme för medicinflaskor längst fram i skåpet. Pätmen skulle dätmed inte behöva flyttas på varje gång när omsorgspersonal och
I MALMÖ
   
 Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3374-16
IM ALMÖ
Avdelning 1
sjuksköterskor skulle tillgå medicinerna och det bedömdes att det på så sätt fanns ett praktiskt utformat utrymme för medicinflaskor. Offerten från Af­ felix hade ett lägre pris men då utvärderingen av anbuden inte endast base­ rades på priset utan även på skåpens inredning/funktionalitet (därav önske­ mål om bilder i offe1tema) bedömdes medicinskåpet från Wiktorson Hjälp­ medel AB bäst uppfylla verksamhetens behov utifrån dessa praktiska aspekter avseende både flaskor och päim. Prisskillnaden bedömdes inte hel­ ler vara så markant att det lägre priset skulle motivera att välja en för verk­
samheten sämre funktionalitet. Den 24 mars 2016 kommunicerades tilldel­ ningsbeslutet via e-post till samtliga tre leverantörer som inlämnat offe1t.
 Förvaltningsrätten har den 7 april 2016 beslutat att Malmö stad inte får ingå avtal innan något annat har bestämts.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Bestämmelser m.m.
Enligt 16 kap. 4 och 6 §§ LOU kan rätten pröva om en upphandlande myn­ dighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leveran­ tör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Därvid gäller att rätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp.
Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitetet iakttas.
I offertförfrågan anges fflljande. "Vi önskar att få en offert angående medi- . cinskåp i mindre storlek (cirka mått H 350/400 x B 350/400 x D 200/300)
  
 Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3374-16
IMALMÖ
Avdelning 1
försedda med belysning (tänds när skåpet öppnas) och med plats för stående pärm, i följande kvantiteter
35 st samma lås
• 20 st samma lås
• 81 st samma lås
• 71 st samma lås
• TOTALT207stskåp
Skåpen ska vara försedda med lucka som kan användas som underlag för signering/delning av medicin. Hur många uppsättningar nycklar levereras vmje skåpvariant med? Önskar en prisuppgi:ft samt kostnader för frakt och gärna till tors 10/3. Vi önskar även att offerten förses med en bild på skåp­
Förvaltningsrättens bedömning
  modellen.
  Staden genomför aktuell upphandling i fo1m av en direktupphandling. Vid dil'ektupphandling finns det inga formkrav för hur upphandlingen ska ge­ nomföras. Det finns med andra ord inga krav på att ta in skriftliga anbud eller att upprätta förfrågningsundedag. En direktupphandling ska dock ge­ nomföras med beaktande av de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU.
För det fall kommunen väljer att upprätta ett fölfrågningsunderlag ska det således följas. I aktuell upphandling har staden skickat en offertförfrågan till tre företag. I offertförfrågan har staden uppställt vissa krav på medicinskåpet avseende bl.a. storlek, belysning och plats för stående pärm.
Affelix gör gällande att deras medicinskåp uppfyller samtliga ställda krav samt hm· ett lägre pris än Wiktorson Hjälpmedel AB. Staden har anfört att medicinskåpet från Wiktorson Hjälpmedel AB bäst uppfyller verksamhetens behov utifrån praktiska aspekter avseende både flaskor och pä.tm samt att prisskillnaden inte var så markant att det lägre priset skulle motivera att välja en för verksamheten sämre funktionalitet. Med hänsyn till att båda
  anbudsgivarna uppfyller lcraven samt att staden inte angett tilldelningsgrun-

   Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3374-16
IMALMÖ
Avdelning 1
den lägsta pris anser förvaltningsrätten att staden haft skäl att tilldela Wiktorson Hjälpmedel AB kontraktet. Affelix har härvid inte förmått visa att upphandlingen har genomförts i strid med de grnndläggande principerna i LOU. Det finns dä1med inte skäl fö1• ingripande enligt 16 kap. 4 och 6 §§ LOU och Affelix ansökan härom ska dälför avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/IB LOU)
Louise 4Klint
Maria Persson har föredragit målet.
   
   ·. : : . 19.·S'?38.IGES,DOMSTOLAR
.
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
'.}..'$'��-
.
Den som vill överklaga förvaltoingsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­
valtningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det
vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock övcrldagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades,
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överldagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om·
1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till,
3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att 9verklagandet prövas av högre rätt, el­ ler
4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas ståt för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det ldart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress
2.
3.
4.
5.
där Jdaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet­ och om de fortfurande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen
och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten.
den dom/beslut som överldagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet,
de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd,
den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd,
de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
 00 �M
�
.
Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­
men/beslutet.
Ivissamålfåravtalslutasinnantidenföröver­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt:
• lagen (2007:1091) om offentlig upphandling,
• lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena. vatten, energi, transporter och posttjänster,eller
• lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsomtådet.
I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överldagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten.
   wwwdomstol se