FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I JÖNKÖPING 2018-07-09 Mål nr 3556-18 _,,iJ Aktbil Meddelat i Jönköping SÖKANDE Transdev Sverige AB, 556042-4391 Box14091 167 14 Bromma Ombud: Advokat Anders Uhner KLA Karlerö Liljeblad Advokatbyrå HB Box 7330 103 90 Stockholm MOTPART Region Skåne 291 89 Kristianstad SAKEN l"\,"'.1 f'. .,...,..,, Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (ÄLUF); nu fråga om överläm­ nande till annan förvaltningsrätt FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten överlämnar målet till Förvaltningsrätten i Malmö. BAKGRUND Region Skåne (Skånetrafiken) har tillsammans med andra trafikhuvudmän inlett ett en upphandling genom urvalsförfarande som benämns "Krösatågen 2018" (dnr: RJL 2016/3049). Genom tilldelningsbeslut har annan leverantör än Transdev Sverige AB (bolaget) antagits. Bolaget har ansökt om över­ prövning. Förvaltningsrätten har i dom den 25 maj 2018 i mål nr 6154-14 m.fl. förordnat att upphandlingen ska göras om. Skånetrafiken har överkla­ gat förvaltningsrättens dom, se Kammarrätten i Jönköpings mål nr 1746-18 m.fl. Något avgörande från kammarrätten har ännu inte meddelats. Avd Dnr KSnr 1") L·:..i_·:,._;; =.._;i.... I !.i Dok.Id 265354 Postadress Box 2201 550 02 Jönköping Besöksadress Hamngatan 15 Telefon Telefax 036-15 66 00 036-15 66 55 E-post: forvaltningsrattenijonkoping@dom.se w.vw.förvaltningsrattenijonkoping.domstoI.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3556-18 I JÖNKÖPING Region Jönköpings län (regionen) har i meddelande till bolaget den 11 juni 2018 uppgivit bl.a. följande: Den uppkomna situationen äventyrar planerad trafikstart i de­ cember 2018. Huvudmännen tvingas därför att hantera den osäkerhet som rättsprocessen skapar. Om prövningstillstånd inte meddelas av kammarrätten eller om dom i kammarrätten också innebär att upphandlingen ska göras om, behöver hu­ vudmännen genom en direktupphandling säkra trafiken under en övergångsperiod då en ny upphandling genomförs. Mot bakgrund av detta har huvudmännen en fråga: Är Transdev intresserad av att genomföra en di­ rektupphandling avseende en flexibel tidsperiod på 1-4 år från trafikstart i december 2018? I tilldelningsbeslut den 29 juni 2018 har Skånetrafiken och de övriga trafik­ huvudmännen tilldelat Tågkompaniet AB det direktupphandlade avtalet avseende övergångslösning för Krösatågstrafiken. Därefter har bolaget åter­ igen ansökt om överprövning. Av förvaltningsrättens tjänsteanteckning den 9 juli 2018 framgår att företrä­ dare för regionen meddelat att något trafikavtal med anledning av direkt­ upphandlingen ännu inte har tecknats. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Gällande regler I 7 §§ förvaltningsprocesslagen (1971:291) anges följande. Om en förvalt­ ningsrätt eller kammarrätt i samband med att ett mål inleds finner att den saknar behörighet att handlägga målet men att en annan motsvarande dom­ stol skulle vara behörig, ska handlingarna i målet lämnas över till den dom­ stolen, om det inte finns något skäl mot det. Handlingarna ska anses ha kommit in till den senare domstolen samma dag som de kom in till den domstol som först tog emot handlingarna. Den domstol som handlingarna har lämnats över till ska underrätta parterna om överlämnandet. 2 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3556-18 Enligt 16 kap. 5 § ÄLUF ska en ansökan om överprövning göras hos den förvaltningsrätt i vars domkrets den upphandlande enheten har sitt hemvist. Förvaltningsrättens bedömning Det tidigare upphandlingsförfarandet som nu är föremål för prövning i Kammarrätten i Jönköping (mål nr 1746-18 m.fl.) och det förfarande som är föremål för prövning i förevarande mål har samma beteckning, RJL 2016/3049. Även i övrigt har de nämnda upphandlingsförfarandena sådant samband med varandra att de får anses hänförliga till samma upp­ handling. Då upphandlingen ursprungligen inletts före den 1 januari 2017 är ÄLUF, enligt relevanta övergångsbestämmelser, tillämplig i detta mål. Eftersom Skånetrafiken har sitt hemvist i Förvaltningsrätten i Malmös dom­ krets är förvaltningsrätten inte behörig. Då Förvaltningsrätten i Malmö är behörig och då det inte framkommit något skäl mot överlämning, ska målet överlämnas till Förvaltningsrätten i Malmö. I JÖNKÖPING FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3556-18 I JÖNKÖPING HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/1 D LOU). Annette Spjuth Rådmannen Annette Spjuth har fattat beslutet. Föredragande jurist har varit Ulf Nordberg. SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för Över-klagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. I