FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING SÖKANDE DOM 2011-06-27 Meddelad i Linköping Sida 1 (3) "il 2011 -06- 2 8 .._,,,-..I Doss Aktbil DokJd 50765 Postadress Box406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Katrineholms Tandtekniska AB, 556496-2610 Köpmangatan 8 641 30 Katrineholm MOTPART Landstinget Sörmland Upphandlingsenheten 631 88 Eskilstuna SAKEN KONKURRENSVERKET Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) Mål nr 3851-11 Enhet 2 Avd Dnr -- FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår det intermistiska yrkandet. Förvaltningsrätten avslår ansökan. Telefax 013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 013-25 10 00 E-post: Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3851-11 I LINKÖPING YRKANDEN M.M. Landstinget Sörmland (landstinget) genomför en upphandling av tandtek­ niska tjänster (dnr 10-008). Upphandlingen genomförs med förenklat förfa­ rande enligt LOU. Avsikten har varit att teckna ramavtal med flera leveran­ törer för successiva avrop. Katrineholms Tandtelmiska AB (bolaget) ansökte om överprövning den 19 oktober 2010 och yrkade att upphandlingen skulle göras om. Som grund åberopades bl.a. att förfrågningsunderlaget brast i transparens. Förvalt­ ningsrätten avslog bolagets ansökan genom dom den 13 december 2010 (mål nr 8592-10). Bolaget ansökte på nytt om överprövning den 24 februari 2011 och yrkade att upphandlingen skulle göras om. Som grund åberopades bl.a. att upp­ handlingen stred mot EU:s regler om fri konkurrens. Förvaltningsrätten avslog bolagets ansökan genom dom den 10 juni 2011 (mål nr 1189-11). Förvaltningsrättens intermistiska beslut den 25 februari 2011 upphörde därmed att gälla. Bolaget ansöker nu på nytt om överprövning och yrkar att förvaltningsrät­ ten ska meddela ett nytt intermistiskt beslut. Bolaget anför följande. Efter­ som tiden för anbudens giltighetstid gått ut föreligger det inte längre några giltiga anbud. Kontrakt kan därför inte tecknas och eventuella kontrakt som tecknas bör därför betraktas som otillåtna direkt upphandlingar. Upp­ handlingen ska stoppas och bolaget yrkar att upphandlingen ska avbrytas. SKÄLEN FÖR RÄTTENS AVGÖRANDE Av punkten 2. 7 - Anbudets giltighetstid i förfrågningsunderlaget framgår följande. Anbuden skall vara bindande t.o.m. den 31 oktober 2010. Om upphandlingen blir föremål för rättslig prövning skall köparen ha rätt att Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3851-11 I LINKÖPING förlänga anbudens giltighetstid fram till dess att upphandlingskontrakt kan tecknas, dock i högst fyra månader efter angiven giltighetstid. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Ett intermistiskt förordnande enligt LOU syftar till att förhindra att en upp­ handlande myndighet avslutar en upphandling genom tecknande av kon­ trakt. Av förfrågningsunderlaget följer att anbuden som längst kan vara bindande t.o.m. den 28 februari 2011. Då anbudens giltighetstid har löpt ut och ytter­ ligare förlängning av giltighetstiden inte längre är möjlig, föreligger enligt förvaltningsrättens mening inte några giltiga anbud i upphandlingen. I en sådan situation kan myndigheten inte längre avsluta upphandlingen genom att teckna kontrakt. Det enda sätt som upphandlingen kan avslutas på är genom ett avbrytningsbeslut från myndigheten. Det saknas med hänsyn härtill grund för förvaltningsrätten att meddela ett interimistiskt beslut med innebörd att upphandlingen inte rar avslutas innan rätten förordnat annat. Bolaget synes vidare göra gällande att förvaltningsrätten ska förordna att upphandlingen ska avbrytas. En upphandling kan endast avbrytas av den upphandlande myndigheten. Det saknas därför skäl för förvaltningsrätten att förordna om åtgärd enligt LOU. Bolagets ansökan ska avslås. AN�RKLAGAR, se bilaga I (DV 3109/ID-LOU) Lr,!�J----- OlofC rlstedt Föredragande har varit förvaltningsrättsnotarien Nathalie Lacotte Olsson. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i.Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. f5ilaga 1 000 0N www.domstol.se görs till kammarrätten,