Dok.Id 689536 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561680 00 E-post: Telefax 08-561680 01 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:3 0 Förvaltningsrätten avslår ansökan om ingripande enligt LOU. Avd Dnr KSnr Aktbll 1 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 32 SÖKANDE DOM 2016-02-05 Meddelad i Stockholm Mål nr 24080-15 KONKURRENSVERKET Ahlins plåt AB, 556318-5783 Instrumentvägen 10 126 53 Hägersten MOTPART Danderyds kommun Box74 182 11 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE 20!6 -02·- 0 5 � forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt 2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 24080-15 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Danderyds kommun genomför en upphandling av plåt- och takarbeten, dnr FN 2015/0151. Tilldelningsbeslut i upphandlingen meddelades den 29 okto­ ber 2015. Ahlins plåt AB (bolaget) ansöker om överprövning av upphandlingen och anför bl.a. följande. Bolaget hade vid tiden för då anbud lämnades nyligen erhållit certifikat för FR2000 kvalite- och miljöledningssystem. Vid tiden för avlämnande av anbud hade dock inte FR2000 revisorns intyg hunnit postats till dem. Bolaget meddelade dock vid upphandlingstillfället att certi­ fikatet nyligen erhållits. FR2000 uppfyller de krav som ställs på ett gängse tredjeparts certifierat kvalitets- och miljöledningssystem och sökandebola­ get hade nyligen certifierats. Bolagets uppgift att man vid tiden för anbuds­ lämnandet var certifierat ska, i kombination med bilagt certifikat, vara till­ räckligt för att domstolen ska bifalla bolagets yrkande om överprövning. De har i flera års tid arbetat i enlighet med de krav som uppställs i FR2000. Detta har bolaget gjort utan att vara certifierade. Bolaget har således haft ett eget kvalitets och miljöledningssystem. Bolaget har bifogat de uppgifter som finns tillgängliga om vad FR2000 innebär och hur det används, vilket har räckt för att uppfylla kvalitets och miljökrav i en rad andra kommunala upphandlingar. Bolaget har således visat att man även utan ett tredjeparts certifierat system haft ett eget kvalitets och miljöledningssystem som man arbetat efter. Danderyds kommun (kommunen) yrkar att ansökan om överprövning ska avslås och anför bl.a. följande. Bolaget har inte uppvisat ett certifikat eller bifogat en beskrivning av sitt eget kvalitet- och miljöledningssystem utan endast bifogat en allmän skrivelse hämtad från FR2000 hemsida. Bolaget har därför inte levt upp till kravet i förfrågningsunderlagets punkt 3.5. Bola­ get hade möjlighet att, precis som flera andra anbudsgivare har gjort som 3 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 24080-15 I STOCKHOLM inte var certifierade, bifoga en kort beskrivning av sitt kvalitets- och miljö­ ledningssystem. Bolaget har inte heller någonstans i sitt anbud eller på annat sätt meddelat kommunen att certifikat nyligen erhållits. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av att den upphandlande myndigheten har följt de grundläggande principerna som återfinns i 1 kap. 9 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling-LOD samt övriga be­ stämmelser i lagen. Frågan i målet är om det på grundval av vad bolaget har anfört finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 6 § LOU. Av likabehandlingsprincipen som uttrycks i 1 kap. 9 § LOU följer att den upphandlande myndigheten inte får efterge eller bortse från förfrågningsun­ derlagets obligatoriska krav, så kallade ska-krav. Krav som anges i förfråg­ ningsunderlaget måste således vara uppfyllda för att den upphandlande myndigheten ska utvärdera och pröva anbudet. Av förfrågningsunderlaget framgår under punkten 3.5 Kvalitet och miljö följande. Anbudsgivare ska ha ett kvalitet och miljöledningssystem som är certifierat av tredje part alternativt bifoga beskrivning av eget kvalitet- och miljöledningssystem. Certifikat alternativt beskrivning ska bifogas anbudet. Förvaltningsrätten finner inledningsvis att bolaget inte har visat att de bifo­ gat ett certifikat till anbudet eller uppgett att de nyligen erhållit certifikat i anbudet. Det framgår även att bolaget inte har bifogat en beskrivning av sitt egna kvalitet- och miljöledningssystem. Förvaltningsrätten finner att bolaget inte har uppfyllt kravet i 3.5 i förfrågningsunderlaget och att kommunen har haft fog för att förkasta bolagets anbud. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 24080-15 I STOCKHOLM Förvaltningsrätten finner således att det bolaget har anfört inte utgör skäl för ingripande med stöd av 16 kap. 6 § LOU och ansökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). Maria Dahlberg Rådman Marie Englund har föredragit målet. 4 "I.'66>!:' t��t'll/s ·�·�'.%-'�• HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. För att kammarrätten ska kunna ta upp Ert över­ klagande måste Er skrivelse ha kommit in till för­ valtningsrätten inom tre veckor från den dag då Ni fick del av domen/beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domsto­ lens beslut meddelades. Om sista dagen för över­ klagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandlingen kommer in nästa vardag. Om klaganden är en part som företräder det all­ männa, ska överklagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kam­ marrätten fordras att prövningstillstånd medde­ las. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämp­ ningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvalt­ ningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstill­ stånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och te­ lefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, tele­ fonnummer till arbetsplatsen och mobiltele­ fonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. Bilaga www.domstol.se 2.