( Visma Consulting AB, 556117-7543 Stationsgatan 9 931 31 Skellefteå Ombud: Erika Berggren c/o Visma Consulting AB Box 34212 100 26 Stockholm MOTPART Borlänge kommun 781 81 Borlänge SAKEN 2012 -08- 3 0 Avd Dnr Doss Aktbil ( FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Enhet 2 Ann-Louice Jonsson SÖKANDE DOM 2012-08-29 Meddelad i Falun Mål nr 2941-12 Sida 1 (4) Dok.Id 66168 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. KONKURRENSVERKET ( B A K GR U N D Borlänge kommun (i det följande Kommunen) genomför en upphandling avseende "Ärende- och dokumenthanteringssystem" (diarienummer 2012/4). Tilldelningsbeslut meddelades den27 juni2012, varvid Evry AB tilldelades avtalet. YRKANDEN M.M. Visma Consulting AB (i det följande Bolaget) ansöker om överprövning och yrkar, såsom förvaltningsrätten förstått, att upphandlingen inte får av­ slutas förrän rättelse har vidtagits på så sätt att en ny anbudsutvärdering görs utan beaktande av två utvärderingskriterier, viika anges närmare i an­ sökan. Kommunen motsätter sig ansökan och anför i korthet att utvärderingen har skett helt i enlighet med förfrågningsunderlaget och de grundläggande principerna i LOU. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Förvaltningsrätten har att ta ställning till om Kommunen vid upphandling­ en har brutit i någon bestämmelse i LOU eller någon av de grundläggande principer som bär upp lagstiftningen. En förutsättning för att förvaltnings­ rätten ska besluta om åtgärder enligt LOU är att Bolaget har lidit eller ris­ kerar att lida skada till följd av förfarandet Gfr. 16 kap6 § LOU). Av förfrågningsunderlaget framgår att Kommunen kommer att anta det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga (5.3) och att en relativ ut­ värderingsmodell används som utvärderingsmetod (5.4). Av förfrågnings­ underlaget och vad Kommunen uppgett framgår vidare att den relativa ut­ värderingsmodellen innebär en viktning av Pris 40 % och Kvalitet60 % samt att kriteriet Kvalitet60 % har delats upp i 130 utvärderingskriterier Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2941-12 Enhet2 ! FALUN Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2941-12 Enhet 2 I FALUN ( som var och en motsvarar olika procentsatser som tillsammans uppgår till 100 % (av kriteriet Kvalitet 60 %). Bolaget har som grund för sin talan anfört att Kommunen har bedömt Bolagets anbud felaktigt vad gäller följande utvärderingskriterier (4.1.2.2.): - Systemet bör kunna hämta fastighetsdata från Tekis-FIR och använda fastighet­ ens koordinater i fastighetsdata för registrering i ärendet. Beskriv i bilaga alternativt i kommentarsfältet hur ert system kan integreras med Tekis-FIR. Uppfylls kravet? (Ja/Nej svar) 0,36% - Ärendehanteringssystemet bör kunna hämta personuppgifter från Q-ID eller KID. Beskriv i bilaga alternativt i kommentarsfältet hur ert system kan integreras med Q-ID och/eller KID. Uppfylls kravet? (Ja/Nej svar) 0.36% Bolaget gör gällande att kriterierna är otydligt formulerade. Bolaget har för sin del svarat Nej, men i kommentarsfältet angett att man kan utveckla in­ tegrationen. Bolaget har genom sitt svar erhållit 0 poäng. Anbudsgivare som likhet med Bolaget för närvarande saknar integrationen, men kan ut­ veckla denna, har emellertid erhållit full poäng då man istället svarat Ja på frågan. Kommunen har alltså vid poängtilldelningen endast tagit hänsyn till markeringen (Ja/Nej) och inte till kommentarsfältet ovanför. Även om förfrågningsunderlaget lämnat utrymme för olika tolkningar från anbudsgivamas sida och i viss mån framstår som otydligt utformat i de berörda delarna, kan förvaltningsrätten emellertid konstatera att Kommu­ nen har uppgett att en ändrad poängsättning av de aktuella utvärderingskri­ teriema inte skulle medföra någon skillnad i rankingen av Bolagets anbud. Bolaget har inte bestritt denna uppgift. Vid dessa förhållanden anser för­ valtningsrätten att Bolaget inte förmått visa att de lider eller riskerar att lida Sida 4 FÖR VALTNINGSRÄTTEN DOM 2941-12 Enhet 2 ! FALUN ( skada till följd av Kommunens förfarande, vilket är en förutsättning för ingripande enligt LOU. Ansökan om överprövning ska därför avslås. r(?1f!'7AGAR, se bilaga (DV 3109/1 C LOU). Karin Forslund Johansson rådman