Dok.Id 237587 Postadress Box 53197 400 15 Gšteborg Besšksadress Sten Sturegatan 14 Telefon 031 - 732 70 00 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Torslanda Entreprenad AB, 556106-9872 BŠcktuvevŠgen 6 417 49 Gšteborg Ombud: Gary Gustafsson Torsland Entreprenad AB BŠcktuvevŠgen 6 417 49 Gšteborg MOTPART FamiljebostŠder i Gšteborg AB, 556114-3941 Box 5151 402 26 Gšteborg SAKEN …verpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) ___________________ DOMSLUT FšrvaltningsrŠtten avslŒr ansškan. ___________________ 1 F…RVALTNINGSR€TTEN I G…TEBORG S…KANDE DOM 2013-11-20 Meddelad i Gšteborg MŒl nr 12531-13 E Avdelning 1 Enhet 11 Telefax Expeditionstid mŒndag Ð fredag 08:00-16:00 031 - 711 78 59 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 12531-13 I G…TEBORG YRKANDEN M.M. FamiljebostŠder i Gšteborg AB (FamiljebostŠder) har genomfšrt en upp- handling avseende Markarbeten, dnr 4568/13. Torslanda Entreprenad AB (nedan TEAB) ansšker om šverpršvning av upphandlingen och yrkar att Green Landscapings anbud, som enligt utvŠr- deringen hade lŠgst pris och dŠrfšr fŒr det bolaget teckna avtal, ska fšrkas- tas. TEAB anfšr bl.a. fšljande. Angivna maskinpriser inklusive fšrare stŠmmer inte šverens med de vill- kor som Šr angivna i de administrativa fšreskrifterna. Enligt dessa ska ent- reprenšren garantera branschens faststŠllda minimilšner och arbetsledning, hjŠlpmedel, fšrsŠkringar, entreprenšrarvode och kostnad fšr maskin ska ingŒ. HŠr finns en uppenbar risk fšr att anbudsgivaren kompenserar ett lŒgt anbudspris med šverdebitering eller uteblivna svar pŒ kommande avrop. NŠr man medvetet lŠgger ett lŒgt pris pŒ nŒgot som inte kommer att avro- pas och ett hšgt pris pŒ det som kommer att avropas sŒ har FamiljebostŠder fšr avsikt att teckna ramavtal med den entreprenšr som pŒ papper verkar billigast men indirekt blir dyrast. Att en grŠvmaskin upp till 16 ton kostar 400 kr/timme och en mindre pŒ 5,5 ton kostar 795 kr/timme visar att an- budsgivarna varken Šr trovŠrdiga eller serišsa. DOMSK€L TillŠmpliga bestŠmmelser Efter ansškan av en leverantšr som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada fŒr allmŠn fšrvaltningsdomstol šverpršva en upphandling, och 2 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 12531-13 I G…TEBORG giltigheten av ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantšr (16 kap. 4 € LOU). Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundlŠggande prin- ciperna i 1 kap. 9 € eller nŒgon annan bestŠmmelse i LOU och detta har medfšrt att leverantšren har lidit eller kan komma att lida skada, ska rŠtten besluta att upphandlingen ska gšras om eller att den fŒr avslutas fšrst sedan rŠttelse har gjorts (16 kap. 6 € LOU). FšrvaltningsrŠttens bedšmning BestŠmmelsen i 16 kap. 4 € LOU reglerar talerŠtten. Vad betrŠffar denna Šr det sškandens egen uppfattning om skada eller risk fšr skada som Šr rele- vant. I 16 kap. 6 € LOU regleras fšrutsŠttningarna fšr domstol att ingripa mot upphandlingen med stšd av vad som anfšrts i ansškan. Fšr att grund fšr ingripande mot upphandlingen ska fšreligga Šr det inte tillrŠckligt att sškanden anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada, utan sškan- den ska visa att han har lidit eller kan komma att lida skada av den eller de brister som pŒtalats. TEAB har fšrvisso anfšrt pŒ vilket sŠtt bolaget anser att FamiljebostŠder har brustit i det aktuella upphandlingsfšrfarandet, men har inte pŒ nŒgot sŠtt klargjort pŒ vilket sŠtt fšrfarandet har medfšrt skada eller risk fšr skada fšr TEAB. Mot den bakgrunden saknas det mšjlighet fšr fšrvalt- ningsrŠtten att besluta om ingripande mot upphandlingen, varfšr ansškan bšr avslŒs (jfr Hšgsta fšrvaltningsdomstolens avgšrande i mŒl nr 96-13). HUR MAN …VERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1B LOU) Lars Dahlstršm RŒdman 3 Den som vill šverklaga fšrvaltningsrŠttens beslut ska skriva till KammarrŠtten i Gšteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lŠmnas till fšrvaltningsrŠtten. …verklagandet ska ha kommit in till fšrvaltningsrŠtten inom tre veckor frŒn den dag dŒ klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig fšrhandling, eller det vid en sŒdan fšrhandling har angetts nŠr beslutet kommer att meddelas, ska dock šverklagandet ha kommit in inom tre veckor frŒn den dag domstolens beslut meddelades. Tiden fšr šverklagandet fšr offentlig part rŠknas frŒn den dag beslutet meddelades. Om sista dagen fšr šverklagandet infaller pŒ lšrdag, sšndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyŒrsafton rŠcker det att skrivelsen kommer in nŠsta vardag. Fšr att ett šverklagande ska kunna tas upp i kammarrŠtten fordras att pršvningstillstŒnd meddelas. KammarrŠtten lŠmnar pršvningstillstŒnd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 2. det inte utan att sŒdant tillstŒnd meddelas gŒr att bedšma riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 3. det Šr av vikt fšr ledning av rŠttstillŠmpningen att šverklagandet pršvas av hšgre rŠtt, eller 4. det annars finns synnerliga skŠl att pršva šverklagandet. Om pršvningstillstŒnd inte meddelas stŒr fšrvaltningsrŠttens beslut fast. Det Šr dŠrfšr viktigt att det klart och tydligt framgŒr av šverklagandet till kammarrŠtten varfšr man anser att pršvningstillstŒnd bšr meddelas. Skrivelsen med šverklagande ska innehŒlla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska ocksŒ anges samt eventuell annan adress dŠr klaganden kan nŒs fšr delgivning. Om dessa uppgifter har lŠmnats tidigare i mŒlet Ð och om de fortfarande Šr aktuella Ð behšver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e- postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om nŒgon person- eller adressuppgift Šndras, ska Šndringen utan dršjsmŒl anmŠlas till kammarrŠtten. 2. den dom/beslut som šverklagas med uppgift om fšrvaltningsrŠttens namn, mŒlnummer samt dagen fšr beslutet, 3. de skŠl som klaganden anger till stšd fšr en begŠran om pršvningstillstŒnd, 4. den Šndring av fšrvaltningsrŠttens dom/beslut som klaganden vill fŒ till stŒnd, 5. de bevis som klaganden vill Œberopa och vad han/hon vill styrka med varje sŠrskilt bevis. Adressen till fšrvaltningsrŠtten framgŒr av domen/beslutet. I mŒl om šverpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom omrŒdena vatten, energi, transporter och posttjŠnster fŒr avtal slutas innan tiden fšr šverklagande av rŠttens dom eller beslut har lšpt ut. I de flesta fall fŒr avtal slutas nŠr tio dagar har gŒtt frŒn det att rŠtten avgjort mŒlet eller upphŠvt ett interimistiskt beslut. I vissa fall fŒr avtal slutas omedelbart. Ett šverklagande av rŠttens avgšrande fŒr inte pršvas sedan avtal har slutits. FullstŠndig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behšver Ni fler upplysningar om hur man šverklagar kan Ni vŠnda Er till fšrvaltningsrŠtten. www .domstol.se Bilaga 1 HUR MAN …VERKLAGAR - PR…VNINGSTILLSTND DV 3109/1B ¥LOU 2013-06 ¥ Producerat av Domstolsverket