(
(
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
I KARLSTAD 2013-05-31
Meddelad i Karlstad
SÖKANDE
Ahlsell Sverige AB, 556012-9206 Liljeholmsvägen 30
117 98 Stockholm
Ombud: Karl Nilsson Tenders Sverige AB Nygatan 34
582 19 Linköping
MOTPARTER
1. Örebro kommun Box 300 00
701 35 Örebro
2. Onninen AB, 556371-9474 Box 1602
701 16 Örebro
Ombud: Advokat Magnus Wiktorson Advokatfirman NORDIA Göteborg KB Kungsportsavenyen31-35
41i 36 Göteborg
SAKEN
Mål nr 1657-13 E
· KONKURRENSVERKET
Sida 1 (13)
  -
2013-06- 0 3
Avd
Dnr UnrAktbil
  (
Överprövning enligt lagen (2007:1091 ) om offentlig upphandling - LOU
DOMSLUT
Förvaltningsrätten förordnar om rättelse på så sätt att utvärderingen ska göras om. Vid utvärderingen ska endast de anbud som uppfyller förfråg­ ningsunderlagets skall-krav utvärderas i enlighet med det som anförs i domskälen under "Förvaltningsrättens bedömning".
Dok.Id 86425
Postadress
Box 568
651 12 Karlstad
   Besöksadress
Rådhuset, Stora torget
Telefon Telefax
054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:00
 
 (
Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 16 57-1 3 E
I KARLSTAD
BAKGRUND
En upphandling har genomförts i samverkan mellan kommunerna Askersund, Hallsberg, Karlskoga, Kumla, Lekeberg, Örebro, Arboga, Kungsör och Köping samt även Futurum fastigheter i Örebro AB och Bergslagens kommunalteknik. Upphandlingen har utförts av Örebro kommun och avser ramavtal på VA- och VYS-material under perioden den 1 oktober 2012 till den 30 september 2015 med möjlighet till för­ längning (Ks 154/2012). Upphandlingen har genomförts genom öppet förfarande enligt LOU. Som utvärderingsgrund har tillämpats lägsta pris. Enligt tilldelningsbeslut har de upphandlande myndigheterna beslutat att anta anbudet från Onninen AB.
I dom den 1 5 februari 201 3 (mål nr 4347-12) förordnade förvaltningsrätten om rättelse på så sätt att utvärderingen skulle göras om. Domen överklaga­ des av Onninen AB till Kammarrätten i Göteborg, som i beslut den 17 april 2013 (mål nr 1662-13) upphävde förvaltningsrättens dom och visade målet åter till förvaltningsrätten för handläggning.
PARTERNAS INSTÄLLNING
Ahlsell Sverige AB ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att upphandlingen inte får avslutas innan rättelse gjorts, i första hand på så sätt att Onninens anbud förkastas och i andra hand på så sätt att Onninens anbud åläggs ett belastningspris beträffande position 13.4 (VA-delen).
Ahlsell Sverige AB anför följande.
Ahlsell har till följd av begångna fel lidit skada eftersom man vid en kor­ rekt utvärdering hade tilldelats kontraktet. Onninens anbud är behäftat med åtminstone tre brister avseende skall-krav.
Beställningsrutiner
Onninen har inte angett huruvida beställning kan ske via hemsida, e-post, telefon och/eller telefax. Det framgår av förfrågningsunderlaget (punkten
     
  (
(
2.1.2) att kravet är obligatoriskt. Det går inte att endast klicka i "Ja" för att visa på att kravet uppfylls. I stället finns ett fritextfält där svar ska lämnas enligt följande: "Ange om beställning kan ske via hemsida, e-post, telefon och/eller telefax! Ange också nummer för telefon och telefax, adress till hemsida och e-post! (Fritextsvar)". Således måste det svar som en anbuds­ givare lämnar i fritextfältet, eller den information som anbudsgivare i fritextfältet hänvisar till, visa på att kravet uppfylls. Onninen har uppgett följande: "Kontaktkort VA". Den bilaga som Onninen hänvisar till kan inte vara någon annan än den som är benämnd "Kundteam VA". Det framgår inte på något sätt av nämnda bilaga huruvida beställning kan ske via hem­ sida, e-post, telefon och/eller telefax. När det gäller frågan om beställning kan ske via hemsida är det inte tillräckligt att endast ange en hemsideadress för att kravet ska anses uppfyllt. Bara det faktum att en anbudsgivare har
en hemsida visar inte med automatik på att beställningar också kan göras via densamma. En upphandlande myndighet får enbart beakta sådan in­ formation som har skickats med anbudet och hade kommunen gjort så hade den upptäckt att Onninen inte uppfyller kravet under punkten 2.1.2. Konse­ kvensen av att Onninen har utelämnat denna information är att Onninen inte har förbundit sig till att kunna ta emot beställningar via hemsidan; Kravet kan inte tolkas på annat sätt än att Örebro kommun ska kunna göra beställningar via leverantörens hemsida. Ahlsell har, såsom efterfrågats, förbundit sig till att kunna ta emot beställningar via sin hemsida. Att anta Onninens anbud är ett brott mot likabehandlingsprincipen.
Ahlsell vill påtala den rättspraxis som finns på området. En dom från Kammarrätten i Göteborg (mål nr 872-12) visar på att det är anbudet i det skick som förelåg vid anbudstidens utgång som ska bedömas. Detta inne­ bär i detta fall att om Örebro kommun genom egna efterforskningar finner att beställning kan ske via Onninens hemsida, får detta inte beaktas vid kvalificeringen och utvärderingen av anbudet.
Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1657-13 E
I KARLSTAD
    
  (
(
Leveranstider
Onninen har inte angett någon tid för leverans vid akuta tillfällen av icke lagerhållet material (punkten 2.1.7). Det framgår av upphandlingssystemet att detta krav är obligatoriskt. Örebro kommun har efterfrågat information bl.a. enligt följande: "Ange även tid för leverans vid akuta tillfällen av icke lagerhållet material". Svar ska lämnas av anbudsgivaren i ett fritextfält. Onninen har svarat enligt följande: "Leveranstid kan ej anges då den är beroende av tillverkare. Onninen ställer givetvis upp för att lösa problem på snabbast och bästa sätt". Onninen har således inte angivit någon leve­ ranstid över huvud taget. Att leveranstiden av icke lagerhållet material är beroende av tillverkaren är något som är en verklighet för alla grossister. Dock är det fullt möjligt att ange en leveranstid, vilket exempelvis Ahlsell har gjort. Kravet är tydligt; en leveranstid för dessa situationer ska anges. Om ingen tid anges kan inte kravet anses uppfyllt. Att Onninen i meningen efter uttalar sin ambition att lösa problem på snabbast och bästa sätt läker på intet sätt det faktum att ingen leveranstid har angetts för leverans vid akuta tillfällen av icke lagerhållet material. Det som efterfrågas är inte an­ budsgivarens vilja och ambition att lösa problem, utan det är en leveranstid som efterfrågas. Kravet måste förstås på så sätt att anbudsgivaren ska fdr­ binda sig till en viss leveranstid avseende icke lagerfört material när kom­
munen har materialbehov vid akuta tillfällen. Genom sin skrivelse har·· Onninen inte förpliktat sig till någon fast leveranstid alls avseende akut leverans av icke lagerfört material. Detta betyder att kommunen, för det fall avtal tecknas med Onninen, inte kommer kunna kräva någon specifik leveranstid vid dessa akuta situationer. Det förefaller således uppenbart att Onninen inte har uppfyllt det obligatoriska kravet att ange sådan leverans­ tid. Eftersom Ahlsell, såsom efterfrågats, har angett leveranstid under denna punkt och därmed har förbundit sig till specifik leveranstid avseende dessa akuta situationer strider det mot likabehandlingsprincipen att låta Onninens anbud gå vidare till slutlig utvärdering trots att de inte har för­ bundit sig till någonting avseende denna punkt.
Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1657-13 E
I KARLSTAD
    
  (
Onninen kan inte styrka priset (punkten 2.1.1) på position 13.4 i VA-delen. Det framgår av upphandlingssystemet att detta krav är obligatoriskt. Det krav som är av intresse lyder enligt följande: "Priser i anbudet baseras på priser i katalog/hemsida exklusive rabattsats. Priserna måste därför kunna styrkas med prislista i katalog, pris på hemsida eller annat alternativ. I arti­ kelspecifikationen ska hänvisning till katalogsida/hemsida anges". Onni­ nen har på position 13.4 offererat artikeln "Vatek". Denna artikel återfinns varken i Onninens katalog/hemsida eller i Onninens bruttoprislista som bifogades anbudet. Eftersom denna artikel varken återfinns i Onninens katalog, på deras hemsida eller i bruttoprislistan, uppfyller inte Onninen
kravet på att priset kan styrkas. Kravet måste rimligtvis förstås så att en anbudsgivare inte ska kunna utnyttja utvärderingsmodellen genom att sätta låga bruttopriser i varukorgen för att på så sätt kunna lämna en låg rabatt­ sats som sedan ska gälla för hela det övriga sortimentet inom samma pro­ duktgrupp. Det framgår nämligen av för:frågningsunderlaget att rabattsatsen som anges i kolumn i artikelspecifikationen ska gälla den produkt som
ska utvärderas och hela den produktgruppen som produkten tillhör oavsett dimension, storlek m.m. Genom att inte upprätthålla kravet pl att-priset ska kunna styrkas har Onninen på detta sätt kunnat tillförskansa sig en otillbör­ lig fördel. Örebro kommun har således,.genom att inte upprätthålla detta krav avseende Onninens anbud vad gäller position 13.4 VA-delen, brutit mot likabehandlingsprincipen.
Örebro kommun motsätter sig bifall till ansökan och anför följande. Beställningsrutiner
Onninen har besvarat frågan genom att skicka med ett blad där informatio­ nen om de upphandlande myndigheternas möjligheter att kontakta Onninen för beställningar. Uppgift finns på bladet om namn på säljare, med telefon­ nummer, telefaxnummer, e-postadress samt information med hemsida och
Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1657-13 E
I KARLSTAD
Priserna måste kunna styrkas
 
   (
I KARLSTAD
e-postadress till företaget. Detta finner de upphandlande myndigheterna
tillräckligt som svar på frågan. Leveranstider
Enligt 9 kap. 8 § LOU har den upphandlande myndigheten möjlighet att hämta in förtydliganden. En kompletterande fråga ställdes därför till Onni­ nen den 5 juli 2012 angående svaret som lämnats. "Fråga: I förfrågnings­ underlaget för VA-VVS-material för kommuner/förbund i Örebro län samt kommunerna Arboga, Kungsör och Köping har vi en fråga på punkt 2.1.7 som behöver besvaras: Ange tid för leverans vid akuta tillfällen av icke lagerhållet material! Svar: Akuta ärenden under ordinarie arbetstid åtgärdas omgående och kan levereras inom 1-3 timmar. Beroende på leveransplats. Kan även avhämtas på centrallager. För akuta ärenden utanför ordinarie arbetstid gäller Onninens jourservice."
Priserna måste kunna styrkas
När arbetet med att godkänna/underkänna produkterna gjordes, godkände de sakkunniga produkten 13.4 hos Onninen. Vateks produkt var känd av de sakkunniga och ingen granskning i prislista eller på hemsida behövde göras. Vid förfrågan till Onninen om att produkt inte finns med i prislista meddelar de att produkten inte finns i ordinarie sortiment i dag, men kommer att in­ förskaffas om de blir leverantör. Andra produkter från Vatek ingår i det ordinarie sortimentet, se t.ex. nr 13.1 och 13.2 och med samma rabattsats för produktgruppen som för 13.4. Texten "Finns ej i Onninens ord. sorti­ ment", som står på andra produkter, missades av Onninen, som informa­ tion på position 1 3.4 i artikelspecifikationen. Att ge Onninen ett belast­ ningspris för position nr 13.4 är felaktigt. Onninen har svarat på produkten med pris och rabattsats för produktgruppen och därmed anser de upphand­ lande myndigheterna frågan vara besvarad.
Sida 6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1657-13 E
   
  (
(
Sida 7 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1657-13 E
Ahlsell Sverige AB tillägger följande. Beställningsrutiner
Kravet är inte utformat på så sätt, vad gäller hemsida, att endast en hem­ sida ska anges. Kravet är uppenbart utformat på så sätt att anbudsgivare har att ange om beställning kan ske via hemsida. Det är långt ifrån en självklarhet att beställning kan göras via en hemsida så det kan inte hävdas att det är underförstått att beställning kan göras via en hemsida enbart för att en hemsida har angetts.
Leveranstider
Av kommunens yttrande framgår att kommunen har hämtat in komplette­ rande uppgifter från Onninen avseende leveranstid för akuta tillfällen av icke lagerhållet material. Upphandlande myndighet får förvisso bereda en anbudsgivare möjlighet att inkomma med kompletteringar och förtydliganden avseende anbudet samt ge möjlighet att rätta uppenbara fel. Detta dock endast om det kan ske utan risk för särbehandling. Den kompletteringsmöj­ lighet som kommunen har gett Onninen utgör dock särbehandling och kan därmed inte anses vara förenlig med likabehandlingsprincipen. Onninens anbud utan kompletteringar saknade ett angivande av leveranstid varför den tillkomna leveranstiden måste anses utgöra helt ny information.och därmed en otillåten komplettering.
Om den kompletteringsmöjlighet som kommunen i detta fall gett en an­ budsgivare skulle betraktas som tillåten enligt lagstiftningen, skulle detta innebära att leverantörer mer eller mindre regelmässigt skulle kunna se en möjlighet i att inte ange vissa efterfrågade uppgifter som senare ska ligga till grund för avtalet. Om detta inte godtas av den upphandlande myndig­ heten skulle leverantören ändå få möjlighet att komplettera. En sådan ord­ ning kan inte anses vara förenlig med LOU. Ahlsell anser därför att kom­ munen har särbehandlat Onninen och därmed agerat på ett sätt som inte är förenlig med likabehandlingsprincipen. För det fall förvaltningsrätten skulle
I KARLSTAD
      
  Sida 8 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1657-13 E
I KARLSTAD
 ( (
finna att kommunen inte har agerat i strid med likabehandlingsprincipen genom att begära in denna kompletterande uppgift anför Ahlsell följande. Onninens kompletterande uppgifter är inte tillräckliga för att kravet ska anses vara uppfyllt. Av svaret framgår endast leveranstiden vid akuta ären­ den under ordinarie arbetstid. Någon uppgift om Onninens jourservice har inte bifogats till anbudet.
Priserna måste kunna styrkas
Kraven under 2.1.1 är obligatoriska. Det får därför betraktas som anmärk­ ningsvärt att kommunen i sitt yttrande anger att ingen granskning mot bifogad prislista eller hemsida behövde göras eftersom produkten var känd sedan tidigare. Kommunen synes ha nöjt sig med Onninens svar om att denna artikel kommer att införskaffas för det fall Onninen tilldelas kon­ trakt. Detta kan dock inte motivera att kommunen bortser från kravet att priset måste styrkas genom katalog eller prislista. Andra anbudsgivare har, på grund av kravet i 2.1.1 nödgats att endast offerera produkter man har täckning för i sin prislista eller katalog.
Örebro kommun tillägger följande. Leveranstider
Svar på frågan om leverans vid akuta tillfällen av lagerhållet material har begärts efter anbudstidens utgång eftersom svaret på frågan inte bedömdes som tillräckligt. Någon särbehandling har det inte varit frågan om eftersom förtydligande frågor av liknande karaktär har ställts till samtliga anbuds­ givare, bl.a. har den upphandlande myndigheten begärt svar på åtta frågor från Ahlsell efter anbudstidens utgång för att kunna utvärdera deras anbud.
Priserna måste kunna styrkas
När de upphandlande myndigheterna har behov av att säkerställa prisupp­ gift, fabrikat eller annan uppgift ska denna katalog, hemsida eller annat
 I\
 
     (
alternativ finnas tillgänglig. De upphandlande myndigheterna har frågat på 181 produkter. De upphandlande myndigheterna har inte haft för avsikt att leta i anbudsgivarens "katalog/hemsida eller annat alternativ" för varje produkt som offererats utan använda dem vid behov. Anbudsgivaren har också flera andra produkter av samma fabrikat (Vatek) och den aktuella produkten kontrollerades därför inte i katalog, på hemsida eller annat.
Onninen AB har yttrat sig målet och då anfört bland annat följande.
Onninen bestrider Ahlsells yrkanden, till följd varav tilldelningsbeslutet den 8 oktober 2012, varigenom Onninens anbud antas, ska stå fast. Onni­ nen bestrider att bolagets anbud i något avseende skulle vara behäftat med brister avseende skall-krav. Onninen uppfyller samtliga skall-krav i för­ frågningsunderlaget. De upphandlande kommunerna har inte i något avse­ ende brutit mot de grundläggande principerna för upphandling som kom­ mer till uttryck i 1 kap. 9 § LOU. Ahlsell har inte lidit eller kan inte heller komma att lida skada.
Sida 9 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1657-13 E
I KARLSTAD
Beställningsrutiner
Beställningar av-Omtlnen kan-göras på samtliga-de alternativ som anges i första stycket under punkten 2.1.2 i förfrågningsunderlaget. Därmed upp­ fyller Onninen detta skall-krav. I punkten 3.1.28 begär de upphandlande kommunerna att anbudsgivaren ska bekräfta att samtliga obligatoriska och kommersiella villkor uppfylls och accepteras. Onninen har lämnat bekräf­ telse härpå, vilket även innefattar en bekräftelse på att ovan nämnda skall­ krav är uppfyllt. Av punkten 2.1.2 andra stycket framgår att kommunerna önskar att anbudsgivarna ska ange om beställning kan ske på de aktuella alternativen samt lämna kontaktuppgifter. Onninen har besvarat förfråg­ ningsunderlaget i denna del genom att hänvisa till och bifoga ett kontakt­ kort där samtliga de efterfrågade kontaktuppgifterna finns samlade. Onni­ nens svar, genom att hänvisa till sitt kontaktkort, kan inte rimligen tolkas på något annat sätt än att det även utgjorde en bekräftelse på att beställning
 
  (
Sida 10 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1657-13 E
kan ske på samtliga de i kontaktkortet angivna kontaktuppgiftema. Att de upphandlande myndigheterna fann att Onninens svar var tillräckligt tydligt och att man kunde nöja sig med detta, framgår även av vad Örebro kom­ mun anför.
Leveranstider
Kommunerna har ställt upp krav att leverans ska kunna ske inom viss tid.
I förfrågningsunderlaget anges sålunda uttryckligen att vid beställning före kl. 15.00 av lagerhållet material ska leverans ske nästkommande vardag. Härutöver ställer förfrågningsunderlaget överhuvudtaget inte något skall­ krav avseende att leverans ska kunna ske inom vissa tidsramar. Onninen uppfyller detta skall-krav, vilket har bekräftats i anbudet. Utöver skall­ kravet ställs två frågor i förfrågningsunderlaget (punkten 2.1 .7), där an­ budsgivaren ombeds ange tid för leverans vid akuta tillfällen avseende dels lagerhållet material och dels icke lagerhållet material. Det finns inte något skall-krav av innebörd att leverans ska kunna ske inom viss angiven tid när det gäller akuta ärenden. Onninen har besvarat båda de ställda frågorna. När det gäller icke lagerhållet material så är det fråga om produkter som
ännu inte är inköpta av leverantör. På grund av detta kommerleveranstiden att vara beroende av enskild produkt och tillverkare. I detta avseende före­ ligger ingen skillnad mellan Onninen och övriga anbudsgivare. I konse­ kvens härmed är det naturligt att upphandlande myndighet såvitt gäller icke lagerhållna produkter inte har uppställt något skall-krav avseende leverans­ tiden.
Priserna måste kunna styrkas
I förfrågningsunderlaget anges att priserna i anbudet måste styrkas med prislista i katalog, pris på hemsida eller annat alternativ. Onninen har till sitt anbud bifogat en bruttoprislista och härigenom styrkt lämnat pris avse­ ende den aktuella produkten.
Ahlsell Sverige AB vidhåller vad som har anförts i tidigare yttranden.
I KARLSTAD
    (

  (
(
Sida 11 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1657-13 E
Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
Av 9 kap. 8 § första stycket LOU framgår att en upphandlande myndighet får tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar fel­ skrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbudet. Enligt andra stycket i paragrafen får myndigheten begära att en anbudsansökan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Myndigheten får också begära att en leverantör förtydligar eller kompletterar handlingar som getts in och som avses i 10 eller 11 kap. samma lag.
Enligt 16 kap. 6 § LOU ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts om den upphand­ lande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1·kap.
9 § eller någon annan bestämmelsei denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.
Förvaltningsrättens bedömning
Av förfrågningsunderlaget framgår under punkten 2.1.7 att tid för leverans vid akuta tillfällen av lagerhållet material ska anges för såväl lagerhållet material som icke lagerhållet material. Av Onninen AB:s anbud framgår att bolaget har besvarat den första frågan enligt följande: "Akuta ärenden under ordinarie arbetstid åtgärdas omgående och kan levereras inom 1-3 timmar beroende på leveransplats. Kan även avhämtas på centrallager. För akuta ärenden utanför ordinarie arbetstid gäller Onninen AB:s jourservice". Frågan om leveranstid för icke lagerhållet material har besvarats på följande sätt: "Leveranstid kan ej anges då den är beroende av tillverkare. Onninen AB
I KARLSTAD
DOMSKÄL
   
  (
(
ställer givetvis upp för att lösa problem på snabbast och bästa sätt". Örebro kommun har uppgett att det förstnämnda svaret har inkommit efter att Onninen AB har tillfrågats om saken. Örebro kommun har i sitt första yttrande till förvaltningsrätten uppgett att Onninen AB:s uppgift gav svar på frågan om tid för leverans av icke lagerhållet material, vilket inte stäm­ mer med hur uppgiften har antecknats i anbudet. I sitt andra yttrande har kommunen däremot uppgett att Onninen AB:s svar gällde frågan om leve­ ranstid för lagerhållet material. Örebro kommun har ansett att den har ställt en kompletterande fråga på ett otillräckligt svar från Onninen AB. Enligt kommunen uppgav den för Onninen AB att det fanns en fråga som behövde besvaras. Örebro kommun uppmanade Onninen AB enligt följande: "Ange tid för leverans vid akuta tillfällen av icke lagerhållet material!".
Förvaltningsrätten anser, oavsett ovanstående otydligheter angående lager­ hållet eller icke lagerhållet material, att Onninen AB vid anbudstidens ut­ gång inte hade besvarat frågan och att frågan, efter uppmaning, fortfarande inte till fullo är besvarad. Örebro kommuns inställning är att Onninen AB har getts möjlighet att komplettera sitt svar i enlighet med 9 kap. 8 § LOU. Genom det sätt som Örebro kommun har formulerat sin uppmaning på till Onninen AB framstår det dock som att även Örebro kommun har ansett att frågan inte var besvarad.
En komplettering som avses i 9 kap. 8 § LOU får inte leda till annat än att marginella sakuppgifter tillförs ett anbud och det får endast innebära att tidigare lämnade uppgifter konkretiseras Gfr bl.a. Kammarrätten i Stock­ holms dom den 13 oktober 2005 i mål nr 4214-05 och Kammarrätten i Göte­ borgs dom den 22 maj 2012 i mål nr 872-12). De uppgifter som Onninen AB har tillåtits komplettera sitt anbud med hör inte den typen av uppgifter. I stället är det uppgifter som enligt uppställda obligatoriska krav skulle ingå i anbudets innehåll, men som har utelämnats.
Sida 12 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1657-13 E
I KARLSTAD
   
  Sida 13 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1657-13 E
I KARLSTAD
   (
Onninen AB har besvarat frågan under punkten 2. 1.2 i förfrågningsun­ derlaget på så sätt att bolaget har hänvisat till ett dokument med adress­ och telefonuppgifter. Förvaltningsrätten anser att Onninen AB med detta inte har uppgett på vilket sätt beställning kan ske och att bolaget inte har åtagit sig någonting beträffande den saken. Utvärderingen måste då bygga på rena antaganden, vilket inte leder till en rättvis jämförelse med övriga anbud.
Genom att Örebro kommun agerat i strid med LOU har Ahlsell AB lidit eller kan komma att lida skada. Med anledning av vad ovan har anförts finns det skäl för beslut om rättelse, genom att utvärderingen görs om. Vad Onninen AB har anfört utgör inte skäl för en annan bedömning. Vid en ny utvärdering ska endast de anbud som uppfyller förfrågningsunderlagets skall-krav utvärderas. Med denna utgång saknas det anledning för förvalt­ ningsrätten att ta ställning i frågan om den prisuppgift som inte har styrkts på ett visst sätt.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 B) /4(/4�-
  (
Olle Sundberg =� . rådman
Föredragande: förvaltningsrättsjuristen Monica Krunegård

  (
kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Karoroarr�tten lämnar prövningstill­ si:ånd om det fu: av vikt för ledning av rättst:il­ lämpoingen att överklagandet prövas, anled­ ning föreko.tnlller till ändring i det slut vartill förvaltnin rätten kommit eller det annars
(
(
Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skri.va till Kamn:iattätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­
sen kommer in nästa vardag.
For att ett övetkla a.nde-ska-kunna tas uppi
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
• SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNiNGSTILLSTÅND
Bilaga
   gn
1 .
2.
3. 4. 5.
den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonmunmer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarr�tten,
det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, Jnålnummer samt dagen för beslutet,
de skäl som klaganden anger till stöd för begärau om prövningstillstånd,
den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd,
de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
 00D D
.N
.....
.._,__
"'
D
.....
5t<)
finns synnerliga skäl att pröva överkla ndet. ga
gs
Om prövoingstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­
gandet till kammarrätten varför m.a.n anser att prövoingstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original sa1n.t uppge sitt namn, adress och telefon.­ numm.er.