F…RVALTNINGSR€TTEN I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen Enhet 15 S…KANDE BESLUT 2014-01-20 Meddelat i Stockholm MŒl nr 164-14 Sida 1 (3) Allergan Norden AB, 556214-4724 Ombud: Advokat Anna Ulfsdotter Forssell och jur.kand. Sara-Li Olovsson Advokatfirman Delphi Box 1432 111 84 Stockholm MOTPART Stockholms lŠns landsting KONKURRENSVERKET Ombud: Landstingsjurist Paul Collins Stockholms lŠns landsting Dnr Box22550 104 22 Stockholm SAKEN KSnr Aktbil FšrvaltningsrŠtten avskriver mŒlet. FšrvaltningsrŠtten avslŒr yrkandet om att nŒgon tiodagarsfrist inte ska gŠlla. Offentlig upphandling; frŒga om avskrivning av mŒlet m.m. F…RVALTNINGSR€TTENSAVG…RANDE 20!/2 -01- 2 2 Avd Dok.Id 443661 Postadress Besšksadress 115 76 Stockholm Telefon TegeluddsvŠgen 1 08-561 680 00 Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid mŒndag - fredag 08:00-16:30 E-post: F…RVALTNINGSR€TTEN I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen BESLUT Sida2 164-14 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Stockholms lŠns landsting genomfšr en upphandling av Botulinumtoxin (position 104) inom ramen fšr upphandlingen "LŠkemedel pŒ rekvisition 2014" (SLL 450). Enligt tilldelningsbeslut daterat den 19 december 2013 kommer landstinget att anta tvŒ andra leverantšrer Šn Allergan Norden AB. Allergan Norden AB har ansškt om šverpršvning av upphandlingen sŒvitt avser position 104 och yrkat att fšrvaltningsrŠtten ska besluta om rŠttelse pŒ sŒ sŠtt att bolagets anbud anses uppfylla alla krav i upphandlingen samt att ett av de vinnande anbuden fšrkastas p.g.a. det inte uppfyller alla krav. Landstinget har dŠrefter, den 13 januari 2014, fattat nytt tilldelningsbeslut i upphandlingen. Enligt det nya beslutet, som enligt landstinget ersŠtter det tidigare, kommer Šven Allergan Norden AB att antas som leverantšr. Med anledning av det nya tilldelningsbeslutet har Allergan Norden AB Œterkallat sin ansškan om šverpršvning och yrkat att fšrvaltningsrŠtten ska avskriva mŒlet frŒn vidare handlŠggning. Bolaget har Šven yrkat att fšrvaltningsrŠtten ska besluta att den tiodagarsfrist som vanligen lšper efter det att fšrvaltningsrŠtten har avgjort ett mŒl inte ska gŠlla i detta fall. SK€LEN F…R AVG…RANDET FšrvaltningsrŠtten konstaterar att Allergan Norden AB har Œterkallat sin ansškan om šverpršvning och att mŒlet dŠrfšr ska avskrivas frŒn vidare handlŠggning. FrŒgan Šr dŒ om en sŒ kallad tiodagarsfrist ska gŠlla. Tiodagarsfristen regleras i 16 kap. 10 € lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) och innebŠr att en upphandlande myndighet i regel inte fŒr ingŒ avtal fšITŠn tio dagar har gŒtt frŒn det att fšrvaltningsrŠtten har Sida 3 F…RVALTNINGSR€TTEN BESLUT 164-14 AllmŠnna avdelningen avgjort mŒlet. Begreppet "avgjort" mŒste avse bŒde beslut som innebŠr att ansškan pršvats i sak och beslut som innebŠr att mŒlet t.ex. har avskrivits. Enligt 16 kap. 10 €fjŠrde stycket LOU fŒr rŠtten besluta att nŒgon tiodagarsfrist inte ska gŠlla. Den upphandlande myndigheten kan dŒ ingŒ avtal omedelbart efter avgšrandet. Av fšrarbetena framgŒr att mšjligheten bšr anvŠndas i undantagsfall och med stor fšrsiktighet eftersom den kan fšrta leverantšren rŠtten till šverpršvning (se prop. 2009/10:180 s. 357). FšrvaltningsrŠtten anser att avgšrandet i detta mŒl bšr fšljas av en tiodagarsfrist i enlighet med huvudregeln. Den fšrlŠngda avtalsspŠn som gŠller i mŒlet, och som fšrlŠngs genom tiodagarsfristen, tar nŠmligen bara sikte pŒ landstingets mšjlighet att ingŒ avtal pŒ grundval av det tidigare tilldelningsbeslutet. Mšjligheten att ingŒ avtal med Allergan Norden AB pŒ grundval av det nya tilldelningsbeslutet bestŠms i stŠllet av den avtalsspŠrr som gŠller enligt det nya beslutet. Den mšjligheten skulle inte pŒverkas av att tiodagarsfristen upphŠvdes i detta mŒl. Mot denna bakgrund anser fšrvaltningsrŠtten att yrkandet i frŒga om tiodagarsfrist ska avslŒs. HUR MAN …VERKLAGAR Detta avgšrande kan šverklagas. Information om hur man šverklagar finns i bilaga ( DV 3 109/lA LOU). Johan Jansson FšrvaltningsrŠttsfiskal Julia Nyberg har fšredragit mŒlet. I STOCKHOLM F…RVALTNINGSR€TTEN I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen Enhet 15 S…KANDE BESLUT 2014-01-20 Meddelat i Stockholm MŒl nr 164-14 Sida 1 (3) Allergan Norden AB, 556214-4724 Ombud: Advokat Anna Ulfsdotter Forssell och jur.kand. Sara-Li Olovsson Advokatfirman Delphi Box1432 111 84 Stockholm MOTPART Stockholms lŠns landsting Ombud: Landstingsjurist Paul Collins Stockholms lŠns landsting Box 22550 104 22 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling; frŒga om avskrivning av mŒlet m.m. F…RVALTNINGSR€TTENS AVG…RANDE FšrvaltningsrŠtten avskriver mŒlet. FšrvaltningsrŠtten avslŒr yrkandet om att nŒgon tiodagarsfrist inte ska gŠlla. Dok.Id 443661 Postadress Besšksadress Telefon Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid mŒndag - fredag 08:00-16:30 115 76 Stockhohn E-post: TegeluddsvŠgen 1 08-561 680 00 Sida 2 F…RVALTNINGSR€TTEN BESLUT 164-14 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Stockholms lŠns landsting genomfšr en upphandling av Botulinumtoxin (position 104) inom ramen fšr upphandlingen "LŠkemedel pŒ rekvisition 2014" ( SLL 450). Enligt tilldelningsbeslut daterat den 19 december 2013 kommer landstinget att anta tvŒ andra leverantšrer Šn Allergan Norden AB. Allergan Norden AB har ansškt om šverpršvning av upphandlingen sŒvitt avser position 104 och yrkat att fšrvaltningsrŠtten ska besluta om rŠttelse pŒ sŒ sŠtt att bolagets anbud anses uppfylla alla krav i upphandlingen samt att ett av de vinnande anbuden fšrkastas p.g.a. det inte uppfyller alla krav. Landstinget har dŠrefter, den 13 januari 2014, fattat nytt tilldelningsbeslut i upphandlingen. Enligt det nya beslutet, som enligt landstinget ersŠtter det tidigare, kommer Šven Allergan Norden AB att antas som leverantšr. Med anledning av det nya tilldelningsbeslutet har Allergan Norden AB Œterkallat sin ansškan om šverpršvning och yrkat att fšrvaltningsrŠtten ska avskriva mŒlet frŒn vidare handlŠggning. Bolaget har Šven yrkat att fšrvaltningsrŠtten ska besluta att den tiodagarsfrist som vanligen lšper efter det att fšrvaltningsrŠtten har avgjort ett mŒl inte ska gŠlla i detta fall. SK€LEN F…RAVG…RANDET FšrvaltningsrŠtten konstaterar att Allergan Norden AB har Œterkallat sin ansškan om šverpršvning och att mŒlet dŠrfšr ska avskrivas frŒn vidare handlŠggning. FrŒgan Šr dŒ om en sŒ kallad tiodagarsfrist ska gŠlla. Tiodagarsfristen regleras i 16 kap. 10 € lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) och innebŠr att en upphandlande myndighet i regel inte fŒr ingŒ avtal fšrrŠn tio dagar har gŒtt frŒn det att fšrvaltningsrŠtten har Sida 3 F…RVALTNINGSR€TTEN BESLUT 164-14 AllmŠnna avdelningen avgjort mŒlet. Begreppet "avgjort" mŒste avse bŒde beslut som innebŠr att ansškan pršvats i sak och beslut som innebŠr att mŒlet t.ex. har avskrivits. Enligt 16 kap. 10 €fjŠrde stycket LOU fŒr rŠtten besluta att nŒgon tiodagarsfrist inte ska gŠlla. Den upphandlande myndigheten kan dŒ ingŒ avtal omedelbart efter avgšrandet. Av fšrarbetena framgŒr att mšjligheten bšr anvŠndas i undantagsfall och med stor fšrsiktighet eftersom den kan fšrta leverantšren rŠtten till šverpršvning (se prop. 2009/10:180 s. 357). FšrvaltningsrŠtten anser att avgšrandet i detta mŒl bšr fšljas av en tiodagarsfrist i enlighet med huvudregeln. Den fšrlŠngda avtalsspŠrr som gŠller i mŒlet, och som fšrlŠngs genom tiodagarsfristen, tar nŠmligen bara sikte pŒ landstingets mšjlighet att ingŒ avtal pŒ grundval av det tidigare tilldelningsbeslutet. Mšjligheten att ingŒ avtal med Allergan Norden AB pŒ grundval av det nya tilldelningsbeslutet bestŠms i stŠllet av den avtalsspŠrr som gŠller enligt det nya beslutet. Den mšjligheten skulle inte pŒverkas av att tiodagarsfristen upphŠvdes i detta mŒl. Mot denna bakgrund anser fšrvaltningsrŠtten att yrkandet i frŒga om tiodagarsfrist ska avslŒs. HUR MAN …VERKLAGAR Detta avgšrande kan šverklagas. Information om hur man šverklagar finns i bilaga ( DV 3109/lA LOU). Johan Jansson FšrvaltningsrŠttsfiskal Julia Nyberg har fšredragit mŒlet. I STOCKHOLM