FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I KARLSTAD 2012-04-03 Meddelat i Karlstad SÖKANDE Unisport Scandinavia AB, 556562-0522 Axeltoftavägen180 261 35 Landskrona MOTPART Kils kommun Box88 665 23 Kil SAKEN Offentlig upphandling BESLUT Förvaltningsrätten avskriver målet. Mål nr 749-12 E Sida1 (4) Dok.Id 59201 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se 054-14 85 00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I KARLSTAD 2012-04-03 BAKGRUND Unisport Scandinavia AB har ansökt om överprövning av Kils kommuns upphandling av konstgräsentreprenad gällande Sannerudsvallen i Kil (dnr TN 12/75.050) och yrkat i första hand att förvaltningsrätten beslutar att rättelse ska ske på så sätt att vinnande anbud diskvalificeras och ny utvär­ dering görs på de anbud som uppfyller ställda skallkrav. I andra hand yrkas att upphandlingen görs om med ett korrekt förfrågningsunderlag. Unisport Scandinavia AB anför bl.a. följande. Kils kommun har frångått skallkrav i förfrågningsunderlaget. Enligt rambeskrivningen ska sviktpaden vara mil­ jövänlig och det tillåts inte att paden innehåller SBR-gummi. Vidare ska paden ha slutna celler och en tjocklek om minst 10 mm. Sviktpaden i vin­ nande anbud är med öppna celler vilket ej tillåts. I dess datablad beskrivs produkten sviktmatta som "foam" vilket är skum, liknande vad som idag finns i bäddmadrasser. Dessa är med öppna celler och attraherar vatten. Kommunen har inte heller framvisat något produktprov som kan styrka att materialet ej har öppna celler. I produktdokument är det inskrivet med fritext vad sviktpaden heter. Detta kan ej styrkas då produktnamnet är skri­ vet för hand och därför ett ogiltigt intyg. Kils kommun har därefter, genom beslut den 1 mars 2012, avbrutit upp­ handlingen. Kommunen anför som skäl för att avbryta upphandlingen föl­ jande. Förfrågningsunderlaget innehåller skallkrav som inget av inlämnade anbud uppfyllt. De aktuella skallkraven gäller strålängden på de plastgräs­ strån som gräsmattan ska bestå av. I förfrågningsunderlaget anges att "Konstgräsets strålängd skall vara 40 - 50 mm långt. Samtliga konstgräs­ strån skall vara av samma längd. Tillåten tolerans är +-0 mm". Vid den kontrollmätning av strålängden som gjordes under anbudsutvärderingen framkom att inget av de inlämnade anbuden uppfyllde något av de två skallkraven. Kommunen tog i detta läge beslutet att godkänna samtliga inlämnade anbud även om de olika anbuden skilde sig åt när det gäller hur Sida 2 749-12 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I KARLSTAD 2012-04-03 nära de var att uppfylla de två skallkraven. Kommunens skallkrav på strå­ längden kan även ha inneburit att potentiella anbudsgivare avstått från att lämna anbud då dessa anbudsgivare kan ha varit medveten om att deras anbud inte kommer att uppfylla skallkraven på strålängden. Unisport Scandinavia AB har lämnats tillfälle att yttra sig över kommunens avbrytandebeslut och skälen för detta men har inte hörts av. SKÄL Unisport Scandinavia AB har yrkat rättelse och gjort gällande att annan anbudsgivare inte uppfyllt skallkrav vad gäller bl.a. slutna celler och viss tjocklek på offererad sviktpad. Kils kommun har inte bemött detta men avbrutit upphandlingen och som skäl för detta anfört att inget av de inläm­ nade anbuden uppfyllde något av de två skallkraven som gäller strågräsets längd. Unisport Scandinavia AB har inte bestritt detta, och det har inte i övrigt framkommit någon omständighet som utgör skäl att ifrågasätta de uppgifter kommunen lämnat. Skallkravet som gäller strålängd kan, såsom kommunen anfört, ha inneburit att potentiella anbudsgivare avstått från att lämna anbud. Med hänsyn härtill och att inga ingivna anbud uppfyllt detta skallkrav får kommunen anses ha haft fog för sitt beslut att avbryta upp­ handlingen. Det föreligger därmed inte skäl att i detta mål pröva Unisport Scandinavia AB:s talan rörande den avbrutna upphandlingen. Det antecknas att samma upphandling varit aktuell i ett annat mål hos för­ valtningsrätten (810-12, sökande STX Sweden AB) och att förvaltningsrät­ ten i beslut den 20 mars 2012 avskrivit även det målet. Sida 3 749-12 Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 749-1,2 I KARLSTAD 2012-04-03 RKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1 B). Föredragande: Lars Överström