FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Mattias Håkansson Föredragande SÖKANDE Mål m 6913-10 Enl1et 2 Sida 1 (4) Läkanesurs FA Rekryt AB, 556578-2819 Box 1322 75143 Uppsala DOM 2011-01-18 Meddelad i Falun 2011 -01- 1 9 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätien avslår Läkanesurs FA Rekryt AB:s ansökan om över­ prövning. MOTPART Landstinget Dalarna Box 712 791 29 Falun SAKEN DokJd21941 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13 00-16;00 Sida 2 FÖRV ALTNlNGSRÄTTEN DOM 6913-10 !FALUN Enhet 2 BAKGRUND Landstinget Dalarna genomför en upphandling avseende "Specialistläkare inom internmedicin" (dm LD10/02566). Tilldelningsbeslut fattades den 1 december 2010. YRKANDE M.M. Läkarresurs FA Rekryt AB (Bolaget) begär överprövning av upphandling­ en och anför följande. Bolaget uppfyller alla ska-krav. Om Bolaget inte hade blivit uteslutet hade det hamnat etta på rangordningen. Att utesluta Bolaget strider mot LOU.. Bolagets fö1iydligande av rutinerna för tuberku­ los kan inte tolkas som att tidigare uppgifter ersätts med nya utan ska ses som en rättelse av ett uppenbart fel. Bolaget har redan en rutin för tuberku­ los och har dessutom redan ett pågående avtal med Landstinget Dalarna där denna rutin fim1s med. Landstinget Dalarna motsätter sig Bolagets ansökan om överprövning och anför följande. I förfrågningsunderlaget framgår klart och tydligt vilka ru­ tiner hos en leverantör som Landstinget Dalarna vill veta. Bolaget vill komplettera sitt anbud med saknad rutin. En komplettering är inte tillåten i förevarande fall eftersom angivelser för rutin saknas helt i nuvarande an­ bud. AKTUELL LAGTEXT Av 16 kap. .5 § LOU följer att om den upphandlande myndigheten har bru­ tit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon aiman be­ stämmelse i denna lag och detta har medfö1i att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6913-10 ! FALUN Enhet 2 handlingar på ett öppet sätt. Vidare ska principerna om ömsesidigt erkän­ nande och proportionalitet iakttas. Enligt 9 kap. 8 § första stycket LOU får en upphandlande myndighet tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felrälrning eller något annat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbu­ det. Av andra stycket samma paragraf framgår att den upphandlande myn­ digheten får begära att en anbudsansökan eller ett anbud fö1iydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrens­ begränsning. Myndigheten får också begära att en leverantör fö1iydligar eller kompletterar handlingar som getts in och som avses i 10 och 11 kap. FÖRFRÅGNINGSUNDERLAGET Enligt punkt 2..6.2. i "Administrativa föreskrifter" ska leverantören i anbu­ det bl.a. besk.riva och bifoga beskxivning över rutiner för kontroll av att läkare som uthyrs är kontrollerad avseende hälsokrav enligt punkt 6.8 i "Mall för upphandlingskontrakt". Av punkt 6.8.2. i "Mall för upphandlingskontrakt" framgår att leverantör ansvarar för att dennes personal har genomgått hälsoundersökning avseen­ de tuberkulos enligt Socialstyrelsens rekommendationer för preventiva insatser mot tuberkulos (2007-130-1). För personal gäller att man inte får arbeta förrän hälsoundersölming/test är klar och visar ett negativt resultat. På begäran ska Landstinget Dalarna tillställas bevis på detta test. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten konstaterar till en början att det i anbudet har angetts att Bolaget uppfyller det aktuella kravet avseende hälsokontroll av läkare som ska hyras ut. Bolaget har emelle1iid inte bifogat efterfrågad beskrivning av rutiner för kontroll av läkare avseende tuberkulos eller på aimat sätt i an­ budet besk.rivit hur det aktuella kravet kormner att uppfyllas. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6913-10 I "FALUN Enhet 2 Det kan således konstateras att Bolagets anbud inte har uppfyllt samtliga obligatoriska ksav som har ställts upp i förfrågningsunderlaget Av 9 kap. 8 § LOU framgår i vilka fall en upphandlande myndighet/år tillåta en anbudsgivare att rätta ett anbud samt/år begära att ett anbud fö1iydligas eller kompletteras. Av detta följer emellertid inte en skyldighet för en upp­ handlande myndighet att låta en anbudsgivare rätta, fö1iydliga eller komplettera anbudet. Mot denna bakgrund anser förvaltningsrätten att det saknas skäl för ingri­ pande enligt LOU på de grunder som Bolaget har anfö1i. Bolagets ansökan om överprövning ska därför avslås. / Hur man överklagar, se bilaga (Dv 3109/lc LOU). [Jtl/!Ctk/JN!flt;J5: �Eva Karlsson Helghe rådman / SVERIGES l)OlVISTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den son-i vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen ko1mner in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammattätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att ann-iälan snarast görs till kanunarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. 01n förvaltningsrättens namn, målnununer samt dagen för beslutet, 4.. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av forvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändrmgen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:.1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fulls6ndig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lC LOU