FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Enhet 2 Frida Axelsson Föredraganden SÖKANDE Selecta AB, 556069-3318 Ombud: Magnus Kylhed Kylhed Juridik Lövängsvägen 11 187 30 Täby MOTPART Landstinget Gävleborg Ombud: Advokat Roger Hagman Advokatfinnan Roger Hagman AB Box 3460 103 69 Stockholm SAKEN KONKURRENSVERKET 2011 -07- 0 1 Avd Dnr Doss Aktbil DOM Målm 2011-06-30 1341-11 Meddelad i Falun Sida 1 (3) •·· Dok.Id 34917 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post:. forvaltningsrattenifalun@dom..se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16 00 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Selecta AB:s begäran om överprövning. Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1341-11 Enhet 2 IFALUN BAKGRUND Landstinget Gävleborg genomför offentlig upphandling av Kaffeautomater samt service, ref.nr. LS 2010/541. Enligt tilldelningsbeslut från den 17 mars 2011 har kontrakt tilldelats JOBmeal Gävle AB (nedan JOBmeal). YRKANDEN M.M. Selecta AB (nedan Selecta), som lämnat anbud i upphandlingen men inte antagits som leverantör, ansöker om överprövning och yrkar så som de slutligt har bestämt sin talan att utvärderingen ska göras om och att anbudet från JOBmeal då ska uteslutas. Landstinget Gävleborg bestrider ansökan och yrkar att den lämnas utan bifall. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Rätten ska besluta att en upphandling ska göras om eller att den får avslu­ tas förs sedan rättelse har skett om den upphandlande myndigheten har brutit mot någon bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantö­ ren har lidit eller kan komma att lida skada (16 kap 5 § LOU). Av förfrågningsunderlagets punkt 3.2 framgår föUande. Förfrågningsun­ derlaget med bilagor innehåller ett antal obligatoriska krav, så kallade ska­ krav. Ska-kraven är markerade med fet stil i alla handlingar utom i Mall för upphandlingskontrakt där de är formulerade i avtalstexten, se även punkt 4.2. Förutsättningen för att ett anbud ska kunna prövas, utvärderas och an­ tas är att ska-kraven är uppfyllda. Kraven avser krav på såväl anbudsgiva­ ren och anbudet som efterfrågad vara och/eller tjänst. Se ska-kraven i detta dokument samt i bilaga 1 och 2. I bilaga 1 under punkten 3 Energiförbrukning är ska-kraven markerade i fet stil under punkten 3.1. Under punkterna 3.2-4 finns inga ska-krav. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Enhet 2 DOM Sida 3 1341-11 Selecta gör gällande att anbud från JOBmeal inte uppfyller ska-kravet 3.4 i förfrågningsunderlagets bilaga 1 som gäller energiförbrukning. I förfråg­ ningsunderlagets bilaga 1, Ska-krav kaffemaskiner, anges i den aktuella punkten att energiförbmkningskraven verifieras genom testrapport enligt EVA-EMP version 2.0, eller likvärdigt. JOBmeal har i sitt anbud kryssat i JA och sedan som ko1mnentar angett att testrapport avseende annan kaffe­ maskin än den som offererats bifogas. Landstinget Gävleborg har under handläggningen i förvaltningsrätten begärt förtydligande från JOBmeal och fått in en testrapport som avser den offererade maskinen. Förvaltningsrätten anser att så som förfrågningsunderlaget är utformat är det inte är ett krav att testrapport ska bifogas anbudet. Skäl att förkasta anbudet från JOBmeal på denna grund föreligger inte. Förutsättningar för ingripande i enlighet med LOU föreligger därmed inte utan ansökan om överprövning ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109 1/c LOU). /�'1&11/111,/ll;J;Z5- 1⁄4va Karlsson Helgk'e rådman r,_,;vj SVERIGES DoJvISTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR= PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överkhga fö1-valtningsrättens beslut ska skriva till K.am.marrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att arunälan snarast görs till kanunarrätten, 2. .3. 4. 5. 6. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövn.ingstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om.bud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett inter:itnistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till fö1-valtningsrätten. DV 3109/lC LOU