( (_- SAKEN KONKURRENSVERKET 2015 -10- 0 9 Wä FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD 2015-10-07 Meddelad i Karlstad SÖKANDE Skogsägarna Mellanskog ekonomisk förening, 785000-3349 Skjutbanevägen 6 703 69 Örebro MOTPART Bergslagens Kommunalteknik Box 144 713 23 Nora Offentlig upphandling Avd Dnr KSnr Aktbll AVGÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller Skogsägarna Mellanskog ekonomisk förenings ansökan om överprövning (andrahandsyrkandet) på så sätt att upphandling­ en ska göras om. Förvaltningsrättens interimistiska beslut den 29 september 2015 upphör i och med denna dom att gälla. Sida 1 (3) Mål nr 3835-15 ( Dok.Id 143091 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3835-15 2015-10-07 !KARLSTAD ( Bergslagens Kommunalteknik (BKT) har inlett en upphandling benämnd "Skogsbruksplan2015-16". Anbud har getts in av bland annat Skogsägarna Mellanskog ekonomisk förening (Mellanskog). BKT har enligt tilldelnings­ beslut den21 september2015 beslutat att avtal ska tecknas med Svefa AB. PARTERNAS TALAN Mellanskog ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar rättelse på så sätt att Mellanskog tilldelas upphandlingen. I andra hand yrkas att för­ valtningsrätten förordnar om lämplig rättelse eller att upphandlingen görs om i sin helhet. Mellanskog anför bl.a. följande. Mellanskog har lämnat lägsta pris, vilket enligt utvärderingskriterier­ na är det enda som ska beaktas vid tilldelningen av uppdraget. Under upphandlingen har diverse frågeställningar tillställts BKT, bland annat har man frågat om BKT kommer att tillhandahålla Ortofoto, vilket är nödvändigt att ha för att kunna utföra uppdraget. BTK har i svar in­ formerat om att man inte kommer att tillhandahålla Ortofoto och att anbudsgivaren ska redovisa kostnaden separat i textruta bredvid "Ange anbudspris". I Mellanskogs anbudspris om115 kr per hektar, totalt 345 000 kr, ingår tillhandhållande av Ortofoto. Med anledning härav har det inte fyllts i något i en separat textruta. Svefa AB har an­ givit108kr per hektar, totalt 23 4 000 kr, jämte ett tillägg om50 000 kr totalt för tillhandhållande av Ortofoto, vilket ger totalt 374 000 kr. Således understiger Mellanskogs anbud Svefa AB:s anbud. Då Mel­ lanskogs anbud har utvärderats som nummer två, efter Svefa AB, skulle Mellanskog ha tilldelats upphandlingen. BKT yrkar i svar att förvaltningsrätten godkänner att upphandlingen avbryts och tillägger följande. Med hänsyn till förfrågningsunderlagets utformning, de frågor och svar som inkom och de anbud som inkom, kan BKT nu konstatera att det saknades möjlighet att jämföra anbudsprisema och därigenom kan den utvärdering som genomfördes ha angett fel anbudsvinnare. Då ut­ värderingen inte går att genomföra utifrån befintligt material önskar BKT att omgående avbryta upphandlingen för att snarast genomföra den igen, med omarbetat förfrågningsunderlag. BAKGRUND ( Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3835-15 2015-10-07 SKÄL FÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrättens prövning innefattar inte att på förhand godkänna ett eventuellt avbrytande av upphandlingen. BKT har medgett brister i förfrågningsunderlagets utformning och att utvär­ deringen som en följd härav kan ha blivit felaktig. Förvaltningsrätten finner inte skäl för annan bedömning. Då Mellanskog härigenom kan anses ha ris­ kerat att lida skada föreligger skäl för ingripande enligt lagen om offentlig upphandling (2007:1091; LOU). Eftersom bristerna är hänförliga till för­ frågningsunderlaget är den lämpligaste åtgärden att upphandlingen ska göras om. ÖVERKLAGA Denna dom kan överklagas. , se bilaga (DV 3109/1 B; LOU). Föredragande: Lars Överström I KARLSTAD ( ( ( ( Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, tekfonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. ( .., ( 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövnings tillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer Q� 9'D ""'..... p:i ..... - .....""' Q HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND WW\Y domstol se