FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr 9280-16 Sida 1 (4) I STOCKHOLM 2016-07-04 Avdelning 30 SÖKANDE Meddelad i Stockholm Whydentify AB, 559016-9131 Box 162 · 101 23 Stockholm MOTPART Stockholms läns landsting, 232100-0016 KONKURRENSVERKEI' 2016 -07- 0 4.., Ombud: Landstingsjuristen Johan Johansson Stockholms läns landsting :Sox22550 104 22 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Avd Dnr KSnr Aktbll Förvaltningsrätten avslår Whydentify AB :s ansökan. Dok.Id 743337 Postadress Besöksadress Tegeluddsv!!gen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: Telefax 08-561 680 01 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 115 76 Stockholm forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Sida2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 9280-16 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Stockholms läns landsting (SLL) genomför en upphandling av mediebyrå­ tjänster-inriktningrekrytering,SLL109 .Upphandlingengenoworssom ettöppetförf andeenligtlagen(200?:1091)omoffentligupphandling, '.11'1 LOU, och tilldelningsgrunden är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Av tilldelningsbeslut den 26 april2016 framgår att StL avser att teckna avtal med annan anbudsgivare än Whydentify AB (Whydentify). Whydentify ansöker om överprövning och anför bl.a. följande till stöd för sin talan. Whydentify bör tilldelas det högsta betyget avseende kriteriet kre­ ativförmåga. Whydentifys anbud har till fullo beskrivit de delar som SLL har efterfrågat i förfrågningsunderlaget. Det har i förfrågningsunderlaget inte nämnts att en anbudsgivare ska bifoga visuella exempel på utformning­ en av själva kampanjexemplet. Poängavdrag kan därför inte ges med hän­ visning till att det saknas exempelannonsmaterial. SLL anser att ansökan om överprövning ska avslås. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Rättslig reglering m.m. I 1 kap. 9 § LOU anges bl.a. att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Kravet på att upphandlingar ska genomföras på ett öppet sätt ger uttryckför principen om transparens ocp öppenhet, som bl.a. innebär att upphandlingsprocessen ska kännetecknas av förutsebaret. Av 12 kap. 1 § LÖU framgår att bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga ska göras ur den upphandlande myndighetens Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 9280-16 I STOCKHOLM · . synvinkel. Domstolens prövning utgör en kontroll av om utvärderingen har gått rätt till och om de grundläggande principerna enligt LOU har åsidosatts. Det ankommer således inte på domstolen att göra en egen utvärdering av de lämnade anbuden. I 16 kap. 6 § LOU anges bl.a. följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit skada eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphand­ lingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten konstaterar inledningsvis att Whydentify inte ifrågasätter förfrågningsunderlaget som sådant utan endast invänder mot SLL:s poäng­ sättning och bedömning av anbuden. Förvaltningsrätten ska därför ta ställ­ ning till om SLL har genomfört utvärderingen och poängsättningen på ett sätt som står i strid med LOU. Av förfrågningsunderlaget framgår bl.a. att anbudsgivaren ska beskriva samt bifoga ett utfört uppdrag för rekryteringsannonsering som är relevant utifrån vad som efterfrågas i underlaget. Under kriteriet kreativförmåga står i för­ frågningsunderlaget följande. Med kreativ förmåga avses hur processen sett ut för att utveckla kundens profilering som arbetsgivare. Vilka kreativa grepp har tagits för att attrahera rätt målgrupp kandidater? Whydentify har i sitt anbud beskrivit ett rekryteringsuppdrag de tidigare har haft och har av S�L bedömts på ett utmärkt sätt ha beskrivit de tre övriga kriterierna som läggs till grund för utvärderingen. Avseende kreativförmåga har Whydenti­ fy tilldelats tre av fyra möjliga poäng med motiveringen att bolaget lämnat en mycket bra beskrivning av arbetsprocess�n och kommunikationssätt men att det �almas exempel på kreativa budskap öch innehåll i annonseringen. Sida4 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 9280-16 Förvaltningsrätten anser att en upphandlande myndighet måste ges visst utrymme vid bedömningen och utvärderingen av anbuden under förutsätt­ ning att det sker på objektiva grunder och inom ramen för förfrågningsun­ derlaget. Endast om det framgår att den upphandlande myndigheten tagit ovidkommande hänsyn eller påtagligt avvikit från de kriterier som angetts i förfrågningsunderlaget _kan det bli aktuellt med ingripande enligt LOU. Förvaltningsrätten anser inte att det av SLL:s motivering till poängsättning­ en skulle framgå att den lägre poängen beror på avsaknad av just visuella exempel. Förvaltningsrätten kan inte heller i övrigt finna att SLL vid sin bedömning av kriteriet kreativförmåga avvikit från vad som angetts i för­ frågningsunderlaget eller på annat sätt tagit ovidkommande hänsyn vid till­ delningen av poäng. Förvaltningsrätten anser därför inte att SLL:s poäng­ sättning och utvärdering framstår som obefogad och det är inte visat att upphandlingen genomförts i strid med LOU. Ansökan ska därför avslås. HURMANÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i {fj;1,ltf7M;t,, " c-: ,:;•g•;� 31;�';rl Eva Gullfeldt Rådman Förvaltningsrättsnotarien Johanna Sköld har föredragit målet. I STOCKHOLM I. ?,t� HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har· meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. �etinteutanattsådanttillståndmeddelasgår att bedömariktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress 2. 3. 4. 5. där klaganden kan nås för delgivning, Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målmun­ mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. www.domstol.se Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet Ivissamålfåravtalslutasinnantidenföröver­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Il SVERIGES DOMSTOLAR