FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN David Wollein Waldetoft Förvaltningsrättsnotarie SÖKANDE DOM 2010-08-10 Meddelad i Falun Mål nr 4542-10 Rotel 3 Sida l (3) Dok.Id 12211 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Vattenhuset i Borlänge AB, 5.56044-.5222 Box 964 781 29 Borlänge MOTPART KopparStaden AB, 556049-4865 Box 1985 791 19 Falun SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTEN SAVGÖRANDE Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen (ärende nr Ä2010-1589) inte får avslutas förrän rättelse har gjorts på så sätt att utvärderingen görs om utan att YIT Sverige AB:s anbud ingår i utvärderingsfasen. Förvaltningsrättens upphäver det interimistiska beslutet av den 2 juli 2010. Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4542-10 IFALUN YRKANDE M.M. Kopparstaden AB har i en offentlig upphandling fattat beslut om levera11tör av"Värmepumpsinstallation, Linghed och Vika, Falun", (ärende m Ä2010-1589). Tilldelningsbeslut fattades den 21 juni 2010 till förmån för YIT Sverige AB. Vattenhuset i Borlänge AB (bolaget) begär att upphandlingen ska få avslu­ tas först sedan rättelse har gjorts på så sätt att tilldelningsbeslutet undan­ röjs. Som grund för sin talan anför bolaget sammanfattningsvis följande. Av förfrågningsunderlaget framgår att värmepumparna ska dimensioneras för att klara 100 % av effektbehovet, minst 90 % med bergvärme och even­ tuellt resterande effektbehov med spetsvärme av el. Bolaget är den enda anbudsgivare som kvalificerat sig för att uppfylla detta ska-krav. Enligt beräkningar som är gjorda från den vinnande anbudsgivaren så är effekt­ teckningen mindre än 70 % med bergvärme (69 % respektive 63 %). Kopparstaden AB medger att upphandlingen rättas på så sätt att utvärde­ ringen görs om och vinnande anbud förkastas till förmån för bolaget. Till stöd för sin talan anför Kopparstaden sammanfattningsvis följande. De har brustit vid utvärderingen av det vinnande anbudet avseende kravet på minst 90 % täckning av effektbehovet vid lägsta dimensionerade yttertemperatur med bergvärme. Förvaltningsrätten har den 2 juli 20 I O interimistiskt beslutat att upphand­ lingen tills vidare inte får avslutas. TILLÄMPLIGA BESTÄMMELSER Förvaltningsrätten tillämpar LOU i dess lydelse före den 15 juli 2010. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4542-10 IFALUN handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 2 § första stycket LOU framgår att om den upphandlande myn­ digheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller nå­ gon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Av utredningen i målet framgår att rambeskrivningen, som är en del av förfrågningsunderlaget, innehåller bland annat följande krav. Värmepum­ pen ska dimensioneras för att klara 100 % av effektbehovet, minst 90 % med bergvärme och eventuellt resterande effektbehov med spetsvärme av el. Parterna är eniga om att det vinnande anbudet inte uppfyllde det aktuel­ la ska-kravet. Detta framgår även av utredningen i målet. Kopparstaden har därmed brutit mot 1 kap. 9 § LOU. Förvaltningsrätten bedömer att bolaget därigenom har lidit eller kan komma att lida skada. Eftersom det aktuella felet endast påverkat utvärderingen är det tillräckligt med rättelse. Upp­ handlingen bör rättas på så sätt att utvärderingen görs om utan att YIT Sve­ rige AB:s anbud ingår i utvärderingen. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/lc LOU). );t__. et� von S han z förvaltnin srättsfiskal SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas en1ellertid från den dag beslutet meddelades. Orn sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. I(anunarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnununer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kanunarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnunu1.1.er samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av fö1valtningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kanunarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom 01mådena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal hat slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lC LOU