forv!ltn: ngsratten i 383
 Göteborg
I KONKURRENSVERKE=-, -I
måndag-;·edag
 SÖKANDE
Maskintjänst i Trollhättan AB, 556811-4978 Gardhems�ArtOrp 15
Ombud: Advokat Susanne Wiklund
i,::,'"118'' ' 2'7
lh, j. j
�- II
Postadress
031 - 711 78 59
Meddelad i
Sida 1 (5) 13820-13, 13824-D
SAKEN
DOMSLUT
DOM
Målnr
FÖRVALTN1NGSR1TTEN I GÖTEBORG
Rosengrens Advokatbyrå i Göteborg AB
2. Trollhättan Ene1·gi AB
Dok.id 25287 l
j
Box53l97
Sten Sturegatan 14
031 - 732 70 00
E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se
08:00-16:db
400 15 Göteborg
i
2014-02-27
461 29 Trollhättan
Övei:prövning enligt lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling: LOU
Ii !:
Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen ska rättas på så. sätt
i Ii
BesöJ.;sadress
Telefon Jelefä:x
Expeditio1 stid
�Avd
KSnr
-,
I•
i! :' l
I
I
'
Avdelning 3 Enhet 3�
461 92 Trollhättan
Box 933
2014 -02- z 7 i� Aktbil
Box 174
45116 Uddevalla
MOTPARTER
att utvärderingen ska göras om.
1. Trollhättans stad 461 83 Trollhättan

 ,-orva I t n ngsrc.1' FÖRVALTNINGSRÄTTEN
27. FEE.. 2014 12:56
I (\;-,f\
f,IR :: ;·) ,� '}/7
!GÖTEBORG
DOM
13820-13, 1382 -13 I
-
t
1.1t1�1 11 , )4VJ
v, Jt .,
S1 a2
 BAKGRUND
en
1
 Trollhättans stad och Trollhättan Energi AB (upphandlande myndigheter) har genomfört en gemensam upphandling av maskin- och fordonstjänster 2014� dnr2013/380.
YRKANDEM.M,
Maskintjänst i Trollhättan AB (bolaget) ansöker om öveiprövning och yrkar att upphandlingen far a-vslutas först sedan rättelse skett genom ny utvärdering av anbudspositionema2:1, 2:2, 3:3 och 4:2, varvid tilldelning
ska ske till minst tre entreprenörer per maslcin-/fordonsposition. Bolaget anför i huvudsak följande. Bolagets talan omfattar endast de positioner som angivits då det beträffande övriga positioner där bolaget lämnat anbud har tilldelats uppdraget på det sätt som angetts i förfrågningsunderlaget, dvs. med mmst tre rangordnade leverantörer per position. Det framgår ut­ tryckligen av förfrågningsundedaget att minst tre entreprenörer ska antas och rangordnas per position. Sä har inte skett, Det är också i överensstäm­ melse med hur denna bransch fungerar att rama'Vial behöver tecknas med flera rangordnade entreprenörer för att säkerställa löpande tillgång till ka­ pacitet hos mer än en enstaka entreprenör per position. Om endast en ent­ reprenör antagits och denne inte har tillgänglig kapacitet skulle upphand� lande myndigheter sakna möjlighet att avropa maskin då ingen annan ram­ avtalsentieprenör finns och istället vara hänvisad till att direktupphandla. Situationen är inte ovanlig att en -viss entreprenör är engagerad i stöne pro­
jekt och därför inte har tillgänglig kapacitet att leverera. Det .kan lrnappast ha varit upphandlande myndighets tanke. Anbudsgivare har inte heller haft anledning att utgå från att något annat än att minst tre rangordnade entre­ prenörer sl..'11.lle komma att antas när de upprättade sina anbud.
    
  FÖRVALTNlNGSRÄTlEN I GÖTEBORG
: GBG
DOM
NR. 5483 S. L/71
s� 3
Upphan<llande myndigheter anser att bolagets ansökan ska avslås och an.fot följande. Anbuden har utvärderats enligt anbudsförfrågan och antagit de fem anbud som motsvarar de fem lägsta priserna per angiven position av­ seende maskiner och de tio lägsta priserna per angiven position avseende lastbilar. Det stod enligt anbudsförfrågan anbudsgivama fritt att lämna an� bud på flera maskiner/fordon per efterfrågad position men då som separat.a anbud. Upphandlande myndigheter har: inte brutit :mot någon lagstiftning. Beträffande position 2:1, 2:2) 3:3 och 4:2 har de fem lägsta anbuden anta­ gits. De positioner där de fem lägsta. anbuden har bestått av anbud från olika leverantörer så har rangordning av prisfleverantör för gällande position ske� allt i enlighet med anbudsförfrågan.
DOMSKÄL
Tillämpliga bestämmelser m.m.
Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt Vid upphandlingar ska '\-idare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap, 9 § LOU).
Oro. den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i I kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Överprövning av en upphandling får inte ske efter det att a"ial har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leve­ rantör (16 kap. 6 § LOU).
Utdrag urförfrågningsunderlaget
2.1.2. Syfte
Upphandlmg avser Trollhättans Stad samt Trollhättans Energis behov av maskin- och fordonstjänster såsom lastbilstransporter, hyra av maskiner :ftir anlaggningsarbete med förare samt en mindre mängd hyra av maskiner för anläggningsarbete utan förare.
I I
I
13820-13, 13821 -13
  
 27.;EB.20'4 12:57
Forv!ltn. ngsratlen i GBG
NR. 5483 S. 5/7
da4 13820-13) 138'" -13
  FÖRVALTNlNGSRÄTTEN I GÖTEBORG
2.1.18. Helt/delatanbud
DOM
Anbud f'ar lämnas på samtliga och/eller enstaka angivna positioner (se anbudsutvärderin · ).
2.1.19, l'rövninga1--anbud
Anbuden prövas i tre steg - k-valificering, prövning av anbud och utvärdering av anbud. L Kvalificering - se dokument Kontroll av leverantörs lämplighet
2. P:rövningavanbud-bedömningavska-kravsuppfyllelseförattpåvisaleverantören ·
fönnåga att leverera erbjudna val'Or/tjänster. De anbudsgivare som uppfyller dessa krav går vidare till anbudsutvärdedng.
3. Utvärderingavanbud-prövningmotangivnautvärderingslaiterier.
I denna upphandling kommer det anbud med lägst pris att antas.
2.1.20, Antagandeavleverantör Varjemaskin/fordonsklassperpositionledert,.11avtal/position.Fem(5)maskiner/ foxdon kommer att antas per position föIUtom position. 8:3 Lastbilar m lastkapacitet
> 10 000 kg där man avser att anta 1 0 lastbilar. Rangordning kommer att ske med
3 entreprenörer där entreprenören som offererat lägst pris kommer att rangordnas som entreprenör nr 1, den som offererat näst lägst som nr 2 osv.
2.1.21. Tilldelningavkontrakt
Anbnd med lägst pris per position kommer att tilldelas kontrakt per position. Fem(5)maskiner/fordonkommerattantasperpositionfomtomposition8:3Lastbilar m lastkapacitet > 1 0 0 0 0 kg dät man avser att anta 10 lastbilar med rangordning 1-3 av entreprenör.
2.1.22 Avrop efter rangordning
Vid antagande av ramavt.alse.u.trep.renörer ko:rruner dessa att rangordnas i enlighet med den utvärderingsmodell som anvands i denna upphandling.
:Beställaren kommer således först att erbjuda uppdra.get till den entreprenör som är rang� ordnad som nummer ett. Innanuppdragetpåbö1jasskallbeställarenisamrådmedentreprenörenrangordnadsomi nUIDII1er ett så längt som möjligt precisera uppdragets omfätming.
Om beställaren och entreprenör ra:ngordnad som nummer ett inte kan komma överens om uppdragets tidsplan, leverans kommer istället entreprenör rangordnad som nummer två att erbjudas uppdra.get osv. Beställarenärsåledesbundenav:rangordningenaventreprenörernaviderbjudandeav uppdrag.
Fl}rvaltningsrtittens bedömning
För konkurrens på lika villkor krävs ett klart och tydligt förfrågningsun­ derlag. I förevarande upphandling har bolaget tolkat förfrågningsunderlaget på så sätt att ett visst antal leverantörer kommer att antas. Upphandlande
       
  2i Ft:; "rJ11 1 2·51 1,1...�.L\,.1,!
rn.5t.33 S.6/7
Fo'vc.ltningsnl:en i GBG
FÖRVALTNINGSRiTTEN DOM 13820-13, 138 4-13
 I GÖTEBORG
my.o.digheter uppger att i forfrågningsunderlaget avses endast att det är ma­ skiner/fordon som kommer att antas oaktat vilken anbudsgivare som lämnat anbudet. Förvaltningsrätten konstaterar att det i förftågningsunderlaget dels anges att fem maskiner/fordon kommer att antas per position dels att rang­ ordning kommer att ske med tre entreprenörer där entreprenören som offere­ rat lägst pris kommer att rangordnas som entreprenör 1 , den som offererat näst lägst som. ru 2 osv. Vidare anges att beställaren först kolllliler att e:r­ bju.da uppdraget till den entreprenör som är rangordnad som nummer ett, därefter till den entreprenör som är rangordnad som nummer två osv.
Av "Sammanställning uhrärderlng Maskin- och Fordonstjanster 2014" framgårattförvarjepositionharantagitsfemmaskiner/fordon,någraär angjwa till märke och modell ro.edan andra inte är det. För vissa positioner inskränker sig antalet antagna leverantörer till endast en entreprenör. Mot denna bakgrund delar :torvaltningsrätten bolagets inställning att det är oklait om upphandlande m)'11digheters avsikt varit att anta ett visst antal entreprenörer eller ett visst antal fordon. Det som motsäger det senare är enligt förvaltningsrätten bl.a. att fordon endast i vissa fall är angivna i spe­ cifikationen. Även delar av förfrågningsunderlaget talar för att det skulle komma att ske en rangordning av flera entreprenörer som lä_mnat anbud och inte av olika fordon/maskiner, med eller utan förare. Mot denna bak­
grund och att en och saro.m.a entreprenör antagits flera gånger i samma po­ sitioner i ramavtalet är utvärderingen felaktig. Eftersom bolaget härigenom har lidit eller riskerat att lida skada på grund av den felaktiga utvärderingen ska upphandlingen rättas på så sätt att utvärderingen ska göras om.
H R1"1ANÖVE�l�AR,sebilaga(DV3109/1bLOlJ)
/tl4f/41_ �� us�e Nilsson j
Föredragande har varit M Georgsson.
�·da5
  
  D en som vill övtrklaga. föNalcnio.gs�ttens besl\lt ska skri"-a till Kamm.ao:ätten i Göteborg. Skrivelsen $ka dock skickas eller lämnas till fö:rvaltni.ogsdtten,
förvaltningsi:äi,;en inom tre veckor från den dag då khi.ganden. fick del av beslutet. Om beslutet hat meddelats vid en muotJis foxh�<iling1 elli:.r det vid en sådan föi:ruin.dliiig har a.ngetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha komro.it in inom trc vcckm: från dert dag domstolrns beslu. t meddelades. Tiden föi: övei:k:taga:ndet för offentlig-p!!;ct trum.as från den dag beslutetmeddclades.
Om sisca d<3get>. för överklagandet infaller pi lördag, söndag ellet helgdag, midsoi:run.a.ra.fton, julafton eller ny�$afton rii.ckci: det att sk,:ivelseo.
och om. de fo.rtfa.rA:llde är aktuella - behöve.i:
postadress, telefonnummer till arbetsplatsen
peti0n• eller aru:e.ssuppgift ändras, ska ä.o.driogenur.an &öjSJl'.ål arunäfas till
2. den dom/beslut som övetldagas t)led uppgift om förvaltningsrättens namn, n,.å.l.rtummer samt dagen för bc:dutct,
�- de skäl �om klaganden =gtr till stöd fö:r:: en begäran. om pr0'9'ningstillsclnd,
4. kamman:ä.ttenfoxdtasattprövningstillstånd dom/beslutsomklagandenvillfåtillstånd,
Fö;e itt ett överklagande ska kunna tas upp i meddelas. Km1Illliitätcen lfupnar
5. de be,.is soro. ld.agande.n vill åb�ropa och ,_"!d I bao./hon vill styrh med vru:je sä..�kilt bevis.
Ad:i:esseti. till förvaltningsrii.ttcn fia.mg� av domcn/besll.ltet
Imilomöv�rö"Vn.ingenJjgtlagen (2007;1091) omoffentligupphandlingellei:lagen (2007:1092) om upphan.dl1:ig ioom områdena vatten, ene.i:gi, tnnspotte.t och posttjanstet fh avw. slutas innan tiden fii:r:: överklagu)de :..v rli.tt11:ru dom elle:c b�lut ha.i: löpt ut I de flesta fall få.� a:vtal slutas nu tio d� har gltt fclo det att rätteo. avgjon målet eller upphävt ett intem:nistiskt beslut I v,..ssa fall få.i:a'Vffl slums omedelbut. Ett övetkhgande av rättens avgörande fat inte prövas sedan avta.1 har slutits. Fullstii...11dig
lggama.
Behöver Ni fiet upplysaingu om hur man Ö1"eddaga.t lmn Ni vända E:r:: till förvaltningsriitten.
ptövnio.gst:illsdnd om
1 .
:Khgft11dens personrI01:ganisationsnum.w..ei:,
1. de±finnsanledningattbetvivla riktigheten :.\1 det slut som förval�ätren har korDroit till,
z. detinte utw att sådant tillståo.d
det slut soni. fönraltnings1ätten b.ai: kommit till,
3, d�täravviktförledning11.v rittstillämpningen att öve.:kkgandet pxövas a.v högre dtt, eller
4. det annars finns synnerliga skäl itt pröV'a övexklagmde�
�JR. 5483
  � �
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNJNGSTILLSTÅND
 l'BI'
\l ,J
S. 7/7
■SvERIGES DöMSTOU\R
telefowi:umm.ei: till klagandens arbetsplats de :inte uppges ige.c.. O.co. Jd-aga.J,'!deo. A.t'llitat
kommet � nästa \ta.Idag.
katomt.rdrten.
Öveclclagandet ska ha kommit i.Il till
ska också anges samt eventuell annan adress däi; klaganden kan oäs för delgivning. Om dessa uppgifter ha:r:: lämnats tidigare i målet �
tiU bostadel) och i:oobiltelefon. Adtess och
ombud, ska. ombudets namn, post,dress, e­ ocll mobiltelefonnummer anges. Om någon
den lindring a'{• fön-al.tcings.cättens
meddelas �attbedöma.cil,,"tighetenav
Om prövn.bgstillsclnd hite meddelas st:L:
Skrivelsen med överklagande ska innehålla postad.ess, c-posta.dress och telefonnummer
viktigt att det kh:r::t och tydligt f.camgh a'1
information finns i 16 kapitleti deO'V;U'l angivna
fö,t11altni.-igs:r::ättens beslut fa�t Det lir därför
övtdclagruidet till kl!.Ill!DUt!i.tten var.fö,: ll).lln a.nse;e att prövmr>.gstillstål:i.d bör roeddclas.