'3.0KT.20'' '':'4 LMJS R.ATTEM
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG
Avdelning 1
SÖKANDE
Innova AB� 556346-1705 Enebybergsvägen 21
182 48 Enebyberg
MOTPART
Västra Götalandsregionen Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Ombud: Tony Königson och Johanna Rydbäck Västra Götalandsregionen
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
NR. 7719
Mål nr 6603-11 E Enhet 1:2
S. 2- .
Sida 1 (4)
   Postadress
St�n Sturegatan 14
031 - 732 70 00 031 - 711 78 59 E-post: forvaHningsrattenigoteborg@dom.se
måndag-fredag 09;QQw15:00
BESLUT
2011-10-13 Meddelat i Göteborg
SAKEN
Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig uppbandling1 förkor" tad LOU; nu fråga om avskrivning
BESLUT
Förvaltningsrätten avvisar Innova AB:s yrkande om att upphandlingen i dess ursprungliga fonn inte får avbrytas samt avskriver målet från vidare handläggning.
KONKURRENSVERKET
2011 =10- 1 3
Avd
Dnr
Doss Aktbil
 Dok.Id 108340
Besöksadress
Telefon Telefax
Expeditionstid
  Box:53197
400 15 Göteborg
 
13.0KT. 2011 11:14 LANSRA EN FÖRVALTNINGSRÄTTEN
N�. 7719
S.
3
Sida2 6603-11
   I GÖTEBORG
Avdelning 1
BESLUT
BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M.
Västra Götalandsregionen (VGR) har genomfört en upphandling av system för besöksräkning vid Västarvets samtliga besöksmål� dnr VA 495-2011. l VGR:s offertförfrågan angavs att utrustningen skulle inforskaffas genom direkt.upphandling. VGR beslutade den 10 juni 2011 att sluta avtal med Viametrics AB (Viametric) om inköp av system för besöksräkning. Av beslutet framgår att endast Viametrics och Innova AB:s (Innova) offerter hade blivit .foremål för utvärdering.
Innova AB (Innova) hru: ansökt om överprövning av VGR:s upphandling och yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att utvärderingen av in­ komna anbud/offerter ska göras om, varvid Viametrics anbud/offert inte tillåts delta. Innova anför sammanfattningsvis följande. Viametrics an­ bud/offert uppfyller inte flera av de skall-krav som anges i VGR:s offertin­ bjudan. Anbudet/offerten är därmed inte komplett och kan därför in.te ut­ värderas utan ska uteslutas.
VGR hat i en skrivelse till anbudsgivarna i upphandlingen den 4 augusti 2011 uppgett bl.a. följande. Direktupphandling ät enligt 15 kap. 3 § LOU inte tillåten om det totala värdet av upphandlingen inklusive förlängningsu klausuler och optioner uppgår till mer än cirka288 000 kr. När VGR be­ räknar kostnader for service, support och licenser, etc. under 48 månader hamnar varken det vinnande anbudet eller något av de andra anbuden un­ der taket VGR har därför beslutat att ge de tidigare anbudsg,.vama möjlig­ het att ändra sina offerter med hänsyn till förutsättningarna. nedan. VGR har bedömt att det är tillräckligt att avtal om service, support och licenser, etc. löper på 36 månader utan förlängningsklausul. Därför ombeds anbuds­
givarna att senast den 25 augusti 2011 inkomma med offerter som beskri­ ver totalkostnader för affären under de förotsättoingama,
  
 13.OKT. 2011 11:13
LANSRATTEN
NR.i719 S.4
FÖRVALTNINGSRÄTTEN
BESLUT
Sida3
6603-11
I GÖTEBORG
Avdelning l
Innova har härefter yrkat att upphandlingen enligt VGR:s ursprungliga offertförfrågan ska fullföljas och vidhåller därvid sitt tidigare yrkande och grunderna för detta. Innova anfor att såväl dess som konkurrerande pro" <lukter f'ar antas ha en livslängd på cirka 15 år.
SKÄL FÖR BESLUTET
Enligt 16 kap. 1 § LOU får en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada i ell framställning till allmän forvaltningsdomstol ansöka om åtgärd enligt bl.a. 5 § samma kapitel.
I 16 kap. 5 § LOU anges att rätten ska besluta att upphandlingen ska göras om eller att den .far avslutas först sedan rättelse har gjorts, om den upp­ handlande myndigheten brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leve­ rantören har lidit skada eller kan komma att lida skada.
Det har framkommit och är ostridigt i målet att den upphandling av system för besöksräkning som VGR påbörjade våren 2011 sammantaget avsåg ett värde som översteg det tröskelvärde som anges i 15 kap. 3 § andra stycket LOU. VGR har därför inte k.7.lllllat fullfölja den påbörjade upphandlingen. i form av direktupphandling. I stället har VGR sänt en ny offertinbjudan till de leverantörer som lämnat anbud med anledning av VGR:s tidigare offert­ forfrågan.
Med hänsyn till de nu relaterade omständigheterna far VGR anses ha av· brutit den ursprungliga upphandlingen och därefter påbörjat en ny upp­ handling. Den fråga som är föremål för prövning i målet med anledning av Innovas ansökan om överptövning har därmed förfallit Målet ska därför avskrivas i den delen.
  
 13.CKT.2011 11:15
LANSRA EN
tH. 7719
s. 5 -·
Sida 4 6603�11
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I GÖTEBORG
Avdelning 1
In.nova har emellertid också yrkat att förvaltningsrätten ska bestänuna att upphandlingen enligt VGR;s tttsprungliga offertinbjudan inte :far avbrytas utan ska fullföljas. Som framgått har annan anbudsgivare än Innova vunnit utvärderingen i den avbrutna upphandlingen. In.nova kan då inte anses ha lidit skada eller kunna komma att lida skada av att upphandlingen avbru� tits. Dänned saknas förutsättningar enligt 16 kap. 5 § LOU för förvalt­
ningsrätten att i sak pröva om VGR:s beslut att inte fullfölja upphandlingen idenursprungligaformenstridermotnågonbestämmelseiLOU. Innovas yrkande i denna del ska därför avvisas.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lB LOU) -1/��
  Peter Kockwn �·----------J Rådman
Föredragande i målet har varit föredraganden Per Olofsson.
 
 13.CKT.2011 11:15 LANSRAFEN N�-t719 S. 6 ·- '
  Il SVERIGES DOMSfOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND
Den so:tn v.ill övetkhga fo,:valtningsrättens beslut ska skriva till Kamman:.ätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas ellexlämnas till föi:valtnings:tätten..
Överklagandet ska ha kommit in till fö.rvaltningsrätten inom tre -veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden föt överklag.mdet föt offentligpart xäknas emellertid ftå:a den dag beslutet :tneddelades.
OnJ. sist.a dagen fö:c övetlclagandet infaller på lö:tdag, söndag ellex helgdag, midsottl.ma.!afto� julafton eller nyårsafton täcket det att sktivelsen kom.tnex in nästa 'O''.ltdag.
För att ett överklagande ska kunna t:as upp i kammat.tätteo. förd.tas att p:tövningstillstånd meddelas. I�ätten lämnar prövningstillstånd om det är av vib.'t föt ledning av riittstillämpcingen .att. Ö'O'etkhgandet prövas, anled:ni.ng förekommer till ändring i det slut vattill. ffuvaltningstätten. komtnit eller det -a.:n.nM'S finns synnerliga skäl att p:töva övetldaga:ndet
Om pxö�gsti.Ustind inte meddelas st.åt
2. detbeslutsomöve.rlclagasmeduppgift 3. om fötvalt:o.ingsrätteos namn,
ttlålnummer samt dagen fö:t: beslutet,
4. de skäl som klaganden anger till stöd för
begät:att otu. pxö�gstillständ,
5. den änddng :J.'O' fö�stätten$ beslut som. klaganden vill få till stånd,
6. de bevis som klaganden vill åbetopa och vad han/hon vill styrka med vatje särskilt. bev.is.
Skrivelsen ska vara. undertecknad av kbgao.d!!:Jl cllet h-a.ns ombud. Adressen till förvaltningsrä:tte.n framgår av beslutet Om klaganden anlita:!: ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt nmi.n, ad:tess och telefo:onun:uner.
Om någon person- eller ad.t:essuppgift änd.tas> ska Ni utan dtöjsmål a.'O.Uili1a änch:.mgen till bm:ma:criitte:o.
(2007:1091) otn offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om. upphandling inom omtåderui. -ratten, ene:tgi, tta:osporter och posttjänste:c fäx avtal slutas innan tiden för överkhga:nde av .rättens dom eller beslut har löptut I de flesta. fall f'ru: avtal slutas nät tio dagat bslx gått 5:åo. det att xätten avgj ort :målet elle:r upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall få.t avtal slutas onieddba.tt. Ett överklagande a'v' .rättens avgö:rande w inte prövas sed.an avtal hat slutits. Fullständig info.o.nation finns i 1 6 :kapitlet i de ovan angivrui lagarna.
 l nl!l om öv .rövni.ng enligt lage.o. erp
 fö:r:valtnin viktigtattdetklartochtydligtframgåtav överklagandet till kanunatciitten varför .inan anset att p:r;ö�tillstä.nd. bör meddelas.
riittens beslut fast. Det ät dätföx Skrivelsen med övedda�nde ska
innehålla
1 .
deo klagandes :naru.n, petsoon\l.tl:J.tn�, yrke> postadxess oc:h telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnu:tnn'.ler till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden k:2n näs för delgivning läm.nas om dessa uppgiftet inte tidiga.te uppgetts i målet.
Om någon person- eller adtessuppgift ändras är det v.ik.tlgt att ru:.unfilan snarast gö:r:s till kåtntnattätten,
gs
:Sehö-ve:r: Ni fle1: upplysmn r om hm man ga
övciklagar ka.n Ni vända Er till förvaltningsriitteri.
DV 3109/lB LOU