FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 Anna Aktermo SÖKANDE BajaMaja AB, 556618-3140 Tegelbruksvägen 4 273 36 Tomelilla MOTPART Ystads kommun Nya Rådhuset 271 80 Ystad SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan om ingripande enligt LOU. DOM Mål nr 12241-11 E Sida 1 (4) =u. 2G 2012 =01= 2 5 Meddelad i Malmö �·� �.!J ri Dok.Id 93823 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 r;•;n 1 FÖRVALTNINGSRÄTTEN IMALMÖ Avdelning 1 DOM 2012 =01= 2 5 Ystads kommun har med ett öppet förfarande genomfört upphandling av "Mobila toaletter och städservice av offentliga serviceinrättningar". Av tilldelningsbeslut framgår att Mobiltoalett Kust AB har tilldelats kontrakt i upphandlingen. Sida 2 12241-11 E YRKANDEN M.M. BajaMaja AB ansöker om överprövning av upphandlingen och anför bl.a. följande. Mobiltoalett Kust AB som har tilldelats kontraktet innehar inte något tillstånd för yrkestrafik. BajaMaja AB har haft stora kostnader för att utbilda personal för att få tillstånd inom branschen. Ystads kommun är inte skyldig att tillhandahålla så många toaletter som denna upphandling inne­ fattar, utan det är en extra service utöver det normala. Därför anser Baja­ Maja AB att det krävs trafiktillstånd. Mobiltoalett Kust AB:s pris är dess­ utom orimligt lågt. Ystads kommun bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande. Det är inte nödvändigt med trafiktillstånd för den upphandlade tjänsten, se Yr­ kestrafikförordningen (1998:779) 1 kap. pkt 7. Det vinnande anbudet är 91 procent av BajaMaja AB:s anbud. Anbudet har inte bedömts vara orimligt lågt, dvs. så lågt att uppdraget inte kommer att kunna genomföras. Det finns dessutom inga omständigheter som gör att ett onormalt lågt anbud måste förkastas. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 Sida 3 DOM 12241-11 E 2012 =01 2 5 = Av 16 kap. LOU framgår att förvaltningsrätten kan pröva om en upphandlan­ de myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. Förvaltningsrättens bedömning BajaMaja AB anför, som det får förstås, att vinnande anbudsgivare Mobilto­ alett Kust AB borde ha uteslutits från upphandlingen eftersom bolaget inte innehar tillstånd för yrkestrafik. En upphandlande myndighet är skyldig att upprätthålla de obligatoriska krav som den uppställt i en upphandling. Ett anbud som inte uppfyller de obligatoriska kraven får inte antas. I nu aktuell upphandling har den upphandlande myndigheten emellertid inte uppställt något krav på innehav av tillstånd för yrkestrafik. Det har således inte funnits skäl att utesluta Mobiltoalett Kust AB från upphandlingen på denna grund. Vad BajaMaja AB anfört i denna del utgör därmed ingen grund för ingripan­ de enligt LOU. BajaMaja AB anför även att Mobiltoalett Kust AB:s anbudspris är orimligt lågt. Enligt 12 kap. 3 § LOU får en upphandlande myndighet - under vissa i bestämmelsen angivna förutsättningar - förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Någon skyldighet att förkasta ett sådant anbud före­ ligger dock inte. Vad BajaMaja anfört om vinnande anbudsgivares prissätt­ ning kan därmed inte heller det föranleda ett ingripande enligt LOU. Det kan noteras att upphandlande myndighet i förevarande fall inte heller bedömer att Mobiltoalett Kust AB:s anbudspris är onormalt lågt. Sammanfattningsvis anser förvaltningsrätten alltså att de omständigheter som BajaMaja AB åberopat inte utgör grund för ingripande enligt LOU. An­ sökan ska därmed avslås. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1B LOU) ···Madeleine Westberg -· / Sida 4 12241-11 E /")1_ t( cCiZ-t C