FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM IFALUN 2012-03-13 Sida 1 (4) Enhet 2 Anna Borgs SÖ KANDE Meddelad i Falun Dok.Id 52708 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom..se Expeditionstid måndag - fredag 08·00-12:00 13:00-16:00 Keyprotect AB, 556743-6901 Södra Vägen 56 392 45 Kalmar MOTPART Kommunalförbundet Inköp Gävleborg 826 80 Söderhamn SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Keyprotect AB:s ansökan om överprövning. Mål nr 343-12 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 343-12 IFALUN Enhet 2 BAKGRUND Kommunalförbundet Inköp Gävleborg (Inköp Gävleborg) genomför, på uppdrag av Räddningstjänsterna i Gästrikland och Hälsingland, genom förenklat förfarande en upphandling avseende brandnyckelboxar. Enligt tilldelningsbeslut den 2.3 januari 2012 antogs Keylink AB:s anbud. YRKANDEN Keyprotect AB (Bolaget), vars anbud förkastats i utvärderingsfasen, ansö­ ker om överprövning och för fram följande. Det antagna anbudet från Key­ link AB (Keylink) uppfyllde inte kravet om ce1iifiering eftersom Keylinks certifikat ursprungligen upphörde 31 december 2.011 och efter förlängning upphör att gälla 31 mars 2012, alltså efter mindre än tio procent av avtals­ tiden. Inköp Gävleborg motsätter sig bifall till bolagets ansökan och för fram följande. Keylink har svarat ''.ja" på skallkravet att nyckelförvaringsenheten ska vara ce1iifierad i klass fem. Vid kontroll visar det sig att anbudsgivaren svarat sanningsenligt på frågan. Inköp Gävleborg konstaterade att Keylink AB vid utvärderingen hade ett gällande certifikat. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Av 16 kap. 6 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) följer att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfö1i att leverantören har lidit skada eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vidare ska principerna om ömsesidigt erkän­ nande och proportionalitet iakttas. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 343-12 I FALUN Enhet 2 Förvaltningsrätten har att pröva om det på grund av vad Bolaget anfö1i är visat att Inköp Gävleborg brutit mot någon av de grundläggande principer­ na eller någon annan bestämmelse i LOU och detta medfört att Bolaget lidit eller kan komma att lida någon skada. Bolaget har gjort gällande att Inköp Gävleborg agerat i strid med LOU genom att förkasta Bolagets anbud och utvärdera Keylinks anbud trots att det, enligt Bolagets uppfattning, inte uppfyllde skallkravet avseende ce1ii,­ fiering av nyckelförvaringsenhet. Bolaget har dock i målet inte påstått att det var fel av Inköp Gävleborg att förkasta Bolagets anbud. En anbudsgi­ vare vars anbud rätteligen har förkastats riskerar normalt sett inte att lida skada såvida inte samtliga anbud i upphandlingen borde ha förkastats. I detta fall har dock endast två anbud avgetts i upphandlingen. Vid sådana förhållanden får Bolaget i vart fall anses riskera att lida skada om det enda kvarvarande anbudet borde ha förkastats. Förvaltningsrätten har därför att pröva frågan om huruvida Keylinks anbud borde förkastats p g a att ett skallkrav om ce1iifiering av nyckelförvaringsenhet inte var uppfyllt. Förvaltningsrätten beaktar i denna del följande. I förfrågningsunderlagets bilaga 1 "anbudsformulär" anges att i bilagan finns de krav, uppgifter och redogörelser som efterfrågas. Anbudsgivaren uppmanas att svara om kra­ vet uppfylls genom att kryssa för ja/nej i särskilt angivna rutor. Ett av kra­ ven under avsnittet 3. I har formulerats på följande sätt "Nyckelförvarings­ enheten ska vara ce1iifierad i klass 5." I målet är ostridigt att Keylink i an­ budet kryssat för att certifieringskravet uppfylldes. Bolaget har fört fram att Keylink inte uppfyllde kravet eftersom dess licens inte omfattade hela avtalstiden. Inköp Gävleborg har mot detta invänt att vid utvärderingen kontrollerades att Keylinks uppgift stämde vid denna tidpunkt och att Key­ link även har försäkrat att ce1iifikatet kommer att förlängas med 5 år. För­ valtningsrätten noterar att kravet såsom det har utformats i förfrågningsun­ derlaget inte uttryckligen omfattar en speciell period. Inte heller efter- Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 343-12 I FALUN Enhet 2 frågas ce1iifikatets giltighetstid vid �jälva anbudsgivningen. Vid nu an­ givna förhållanden har Inköp Gävleborg inte haft anledning att förkasta Keylinks anbud på den av Bolaget angivna grunden. Ansökan om över­ prövning ska därför läimias utan bifall. riHEP.���' ··yl{:RKI.,AGAR, se bilaga (DV 3109/lC LOU). th!, '( Karin Fors und 1oksson rådman