FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I UPPSALA 2010-06-15 Mål nr 4648-10 E Enhet 1 Sida 1 (3) SÖKANDE Akademibokhandelsgruppen AB, 556046-8448 Ombud: Advokat Carl Bokwall Advokatfirman Cederquist KB Box 1670 111 96 Stockholm MOTPART Knivsta kommun 741 75 Knivsta 2010 -06- 11 Meddelat i Uppsala ÖVERPRÖVAD UPPHANDLING Knivsta kommuns (genom SKL Kommentus AB) upphandling av Littera­ tur 2010, projektnummer 10047, anbudsområde E- Litteratur och biblio­ teksutrustning samt F - Ljudböcker utan biblioteksutrustning. SAKEN Offentlig upphandling, nu fråga om inhibition samt överlämnande av mål till annan domstol BESLUT Förvaltningsrätten förordnar att Knivsta kommuns (genom SKL Kommen­ tus AB) upphandling av Litteratur 2010, projektnummer 10047, anbudsom­ råde E - Litteratur och biblioteksutrustning samt F - Ljudböcker utan bib­ lioteksutrustning inte får avslutas innan rätten har beslutat något amiat. Beslutet gäller omedelbart. Förvaltningsrätten överlämnar målet till Förvaltningsrätten i Stockholm. Dok.Id 8908 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-16:30 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4648-10 2010-06-15 BAKGRUND OCH YRKANDE Akademibokhandelsgruppen AB (bolaget) har begärt överprövning av Knivsta kommuns (genom SKL Kommentus AB) upphandling av Littera­ tur 2010, projektnummer 10047, anbudsområde E-Litteratur och biblio­ teksutrustning samt F-Ljudböcker utan biblioteksutrustning. Bolaget yr­ kar, så vitt nu är i fråga, att förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen inte får avslutas fönän förvaltningsrätten beslutar om annat. Till stöd för sin talan anför bolaget bland annat följande. Kommunen har tilldelat och rangordnat Adlibris AB och BTJ Sverige AB på första respektive andra plats i anbudsområde E och BTJ Sverige AB på första plats i anbudsområ­ de F trots att deras anbud inte följer förfrågningsunderlagets obligatoriska krav avseende förlags/listpriser. Genom att avvika från förfrågningsunder­ lagets obligatoriska krav i förhållande till Adlibris AB och BTJ Sverige AB har kommunen otillbörligen gynnat dessa leverantörer. Kommunen har därigenom brutit mot transparensprincipen och likabehandlingsprincipen och därmed mot 1 kap. 9 § LOU. Till följd av bristerna har bolaget lidit skada. Upphandlingen omfattar 81 kommuner och Förvaltningsrätten i Stockholm handlägger merparten av dessa mål. SKÄL Tillämpliga bestämmelser I 16 kap. 2 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling stadgas följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interi­ mistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara stöne än skadan för leverantören. I UPPSALA FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA BESLUT 2010-06-15 Sida 3 4648-10 I 14 § tredje stycket lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar anges bl.a. följande. Förekommer det vid mer än en förvaltningsrätt flera mål som har nära samband med varandra, får målen handläggas vid en av förvaltningsrättema om det kan göras utan avsevärd olägenhet för någon part. Enligt 8 § förordningen (1977:937) om allmänna förvaltningsdomstolars behörighet m.m. ska, innan ett mål lämnas över till en annan domstol enligt bl.a. 14 § tredje stycket lagen om allmänna förvaltningsdomstolar domsto­ larna samråda med varandra på lämpligt sätt. Om det råder olika meningar i frågan om målet skall överlämnas faller frågan. Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten finner mot bakgrund av vad som framkommit i målet att skäl föreligger att förordna att Knivsta kommuns (genom SKL Kommentus AB) upphandling av Litteratur 2010, projektnummer 10047, anbudsområde E- Litteratur och biblioteksutrustning samt F-Ljudböcker utan biblio­ teksutrustning, inte får avslutas innan rätten har beslutat något annat. Bola­ gets yrkande om interimistiskt beslut ska således bifallas. Förvaltningsrätten finner skäl att överlämna målet till Förvaltningsrätten i Stockholm. Samråd mellan domstolarna har skett. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA) (;)f!tcJJdt/ Per-Erik Nister rådman Beslutet har föredragits av Andreas Lund. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKlAGAR = PRÖVN�NGSTillSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltni:ngsrättens be­ slut ska skriva till Ka.minarrätten i Stockholm. §krivdsen ska dock skickas eller fämnas till fö1valmingsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltn ingsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lärnpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill fö1valtningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtni:ngsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför 111an anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Orn någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kamrnarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltni:ngsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltni:ngsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, S. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltni:ngsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. www.domstol.se