Ombud: Chefsjurist PŠr Cronhult Box 5625 114 86 Stockholm MOTPART Stockholms Stad Ombud: Stadsadvokat Oscar Jacobsson Stadsledningskontoret Juridiska avdelningen Hantverkargatan 3 A 105 35 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling ___________________ F…RVALTNINGSR€TTENS AVG…RANDE FšrvaltningsrŠtten avvisar Pontech AB:s ansškan om šverpršvning. Dok.Id 604472 Postadress Besšksadress Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se 1 F…RVALTNINGSR€TTEN I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen Enhet 15 S…KANDE Pontech AB, 556589-9514 BESLUT 2015-04-29 Meddelat i Stockholm MŒl nr 6534-15 115 76 Stockholm TegeluddsvŠgen 1 08-561 680 01 Telefax Expeditionstid mŒndag Ð fredag 08:00-16:30 F…RVALTNINGSR€TTEN BESLUT 6534-15 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen YRKANDEN M.M. Pontech AB (bolaget) yrkar att fšrvaltningsrŠtten beslutar om ogiltighet av Stockholms stads (staden) avtal med Bryggkompaniet i MŠlardalen AB (Bryggkompaniet) avseende varor och tjŠnster fšr Citybadet. Till stšd fšr sin talan anfšr bolaget bl.a. fšljande. FšrvaltningsrŠtten i Stockholm har tidigare, i dom den 4 november 2014 i mŒl nr 16293-14, beslutat att stadens avtal med Bryggkompaniet Šr ogiltigt. Trots att domen numera vunnit laga kraft har staden fšrklarat att den inte avser att vidta nŒgra ŒtgŠrder till efterrŠttelse. HŠrigenom har, i det ogiltigfšrklarade avtalets stŠlle, ett nytt avtal avseende samma varor och tjŠnster kommit att slutas mellan staden och Bryggkompaniet. Eftersom inte heller detta avtal fšregŒtts av ett annonserat fšrfarande enligt 7 kap. 1 € eller 15 kap. 4 € lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) ska avtalet fšrklaras ogiltigt. Bolaget har skadats eller riskerar att lida skada genom att pŒ detta sŠtt olagligen beršvas sina konkurrensmšjligheter genom att inte komma i frŒga fšr anbudsgivning avseende Citybadet. Stockholms stad yrkar att ansškan om šverpršvning ska avvisas. Till stšd fšr sin talan anfšr staden bl.a. fšljande. Det finns inte nŒgot nytt avtal som kan bli fšremŒl fšr pršvning enligt 16 kap. 13 € LOU. Det avtal som pršvades av fšrvaltningsrŠtten i mŒl nr 16293-14 avsŒg anlŠggandet av ett bad. Vid tidpunkten fšr pršvningen i fšrvaltningsrŠtten hade prestationerna utvŠxlats till fullo. BadanlŠggningen var sŒledes redan anlagd samt tagen i bruk och ekonomiskt ersatt. De av bolaget Œberopade bilagorna, i vilka staden ger uttryck fšr en tolkning av domens innebšrd i detta enskilda fall, innebŠr inte att ett nytt avtal avseende samma varor och tjŠnster kommit att slutas. 2 F…RVALTNINGSR€TTEN BESLUT 6534-15 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen SK€LEN F…R AVG…RANDET Av 16 kap. 13 € LOU fšljer att rŠtten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantšr Šr ogiltigt, om det har slutits utan fšregŒende annonsering nŠr sŒdan annonserings- skyldighet fšrelegat. FšrvaltningsrŠtten har i lagakraftvunnen dom den 4 november 2014, mŒl nr 16293-14, fšrklarat det avtal staden och Bryggkompaniet ingŒtt avseende anlŠggningen av en flytande citybadplats ogiltigt. Av tjŠnsteanteckning framgŒr att staden vid mšte den 21 november 2014 bedšmt att staden inte Šr skyldig att Œterbšrda badanlŠggningen med anledning av fšrvaltningsrŠttens dom. FrŒgan i mŒlet Šr om staden, genom att inte vidta nŒgra ŒtgŠrder med anledning av fšrvaltningsrŠttens dom om ogiltigfšrklaring, ska anses Œterigen ha ingŒtt ett avtal i strid med LOU som kan ogiltighetsfšrklaras av fšrvaltningsrŠtten. I fšrarbetena till bestŠmmelsen (prop. 2009/10:180 s. 220) anges fšljande. Om en upphandlande myndighet eller enhet, i strid mot en domstols avgšrande, fortsŠtter att tillŠmpa ett avtal som fšrklarats ogiltigt eller sluter ett avtal i enlighet med ett upphŠvt tilldelningsbeslut, torde det kunna betraktas som en otillŒten direktupphandling, varpŒ avtalet (Œterigen) kan fšrklaras ogiltigt. Staden har uppgett att alla prestationer hade utvŠxlats till fullo vid tidpunkten fšr fšrvaltningsrŠttens pršvning den 4 november 2014. Uppgiften har inte ifrŒgasatts av bolaget. FšrvaltningsrŠtten anser att staden, enbart genom att inte vidta nŒgra ŒtgŠrder med anledning av fšrvaltningsrŠttens dom om ogiltigfšrklaring, vare sig kan anses ha slutit 3 F…RVALTNINGSR€TTEN BESLUT 6534-15 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen ett nytt avtal eller fortsatt att tillŠmpa det ogiltigfšrklarade avtalet pŒ ett sŒdant sŠtt att fšrfarandet kan bli fšremŒl fšr en ansškan om šverpršvning enligt LOU. Bolagets ansškan om šverpršvning kan dŠrfšr inte tas upp till pršvning. HUR MAN …VERKLAGAR Detta avgšrande kan šverklagas. Information om hur man šverklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/1A LOU). Karl Lundberg RŒdman Fšredragande har varit Julia Nyberg. 4 Den som vill šverklaga fšrvaltningsrŠttens beslut ska skriva till KammarrŠtten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lŠmnas till fšrvaltningsrŠtten. …verklagandet ska ha kommit in till fšrvaltningsrŠtten inom tre veckor frŒn den dag dŒ klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig fšrhandling, eller det vid en sŒdan fšrhandling har angetts nŠr beslutet kommer att meddelas, ska dock šverklagandet ha kommit in inom tre veckor frŒn den dag domstolens beslut meddelades. Tiden fšr šverklagandet fšr offentlig part rŠknas frŒn den dag beslutet meddelades. Om sista dagen fšr šverklagandet infaller pŒ lšrdag, sšndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyŒrsafton rŠcker det att skrivelsen kommer in nŠsta vardag. Fšr att ett šverklagande ska kunna tas upp i kammarrŠtten fordras att pršvningstillstŒnd meddelas. KammarrŠtten lŠmnar pršvningstillstŒnd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 2. det inte utan att sŒdant tillstŒnd meddelas gŒr att bedšma riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 3. det Šr av vikt fšr ledning av rŠttstillŠmpningen att šverklagandet pršvas av hšgre rŠtt, eller 4. det annars finns synnerliga skŠl att pršva šverklagandet. Om pršvningstillstŒnd inte meddelas stŒr fšrvaltningsrŠttens beslut fast. Det Šr dŠrfšr viktigt att det klart och tydligt framgŒr av šverklagandet till kammarrŠtten varfšr man anser att pršvningstillstŒnd bšr meddelas. Skrivelsen med šverklagande ska innehŒlla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska ocksŒ anges samt eventuell annan adress dŠr klaganden kan nŒs fšr delgivning. Om dessa uppgifter har lŠmnats tidigare i mŒlet Ð och om de fortfarande Šr aktuella Ð behšver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e- postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om nŒgon person- eller adressuppgift Šndras, ska Šndringen utan dršjsmŒl anmŠlas till kammarrŠtten. 2. den dom/beslut som šverklagas med uppgift om fšrvaltningsrŠttens namn, mŒlnummer samt dagen fšr beslutet, 3. de skŠl som klaganden anger till stšd fšr en begŠran om pršvningstillstŒnd, 4. den Šndring av fšrvaltningsrŠttens dom/beslut som klaganden vill fŒ till stŒnd, 5. de bevis som klaganden vill Œberopa och vad han/hon vill styrka med varje sŠrskilt bevis. Adressen till fšrvaltningsrŠtten framgŒr av domen/beslutet. I mŒl om šverpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom omrŒdena vatten, energi, transporter och posttjŠnster fŒr avtal slutas innan tiden fšr šverklagande av rŠttens dom eller beslut har lšpt ut. I de flesta fall fŒr avtal slutas nŠr tio dagar har gŒtt frŒn det att rŠtten avgjort mŒlet eller upphŠvt ett interimistiskt beslut. I vissa fall fŒr avtal slutas omedelbart. Ett šverklagande av rŠttens avgšrande fŒr inte pršvas sedan avtal har slutits. FullstŠndig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behšver Ni fler upplysningar om hur man šverklagar kan Ni vŠnda Er till fšrvaltningsrŠtten. www.domstol.se Bilaga 1 HUR MAN …VERKLAGAR - PR…VNINGSTILLSTND DV 3109/1A LOU ¥ 2013-06 ¥ Producerat av Domstolsverket