Dok.Id 256253 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-431 63 00 018-10 00 34 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se www.forvaltningsratteniuppsala.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I UPPSALA 2018-10-05 Mål nr 5370-18 E -�; 2018 -10- 0 5 Dnr SÖKANDE Carl Zeiss AB, 556035-3608 Box 27324 102 54 Stockholm MOTPART ,,.,,,, KSnr Aklbll Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU SAKEN FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE 1 Meddelad i Uppsala Uppsala Universitet Box 256 751 05 Uppsala Avd Förvaltningsrätten bifaller Carl Zeiss AB:s ansökan om överprövning av Uppsala Universitets upphandling UH 2018/59 och bestämmer att upphandlingen ska göras om. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5370-18 2018-10-05 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Uppsa1a·universitet genomför upphandling av ett kombinerat konfokal- och "light sheet"-mikroskop, referensnummer UH 2018/59. Upphandlingen sker genom förhandlat förfarande utan föregående offentliggörande. .. Carl Zeiss AB (bolaget) ansöker om överprövning och anför bland annat 'följande. Eftersom den eftersökta applikationen/tekniken inte är unik för en leverantör saknas grund för det valda upphandlingsförfarandet. Universitetet hävdar i sin förklaring att de genomfört en marknadsundersökning där det framkommit att endast en leverantör har kapacitet att leverera önskad utrustning. Det finns dock minst två andra leverantörer som kan erbjuda samma teknikapplikation. Bolaget har angett till universitet att bolaget kan uppfylla applikationskraven i upphandlingen. Därmed faller universitetets förklaring om att upphandla instrumentet genom förhandlat förfarande utan föregående annonsering med stöd av 6 kap. 14 § p. 2 LOU (tekniska skäl). Uppsala Universitet medger bifall till ansökan och anför i huvudsak följande. För att säkerställa att upphandlingen är förenlig med LOU samt att eventuella leverantörer av efterfrågade utrustningen inte går miste om möjligheten att lämna anbud går universitetet med på bolagets begäran. Universitetet kommer därför att genomföra upphandlingen av det önskade instrumentet genom en öppen alternativt selektiv upphandling enligt reglerna om upphandling över tröskelvärdet. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET I mål om offentlig upphandling gäller som huvudprincip att rätten grundar sin prövning främst på de omständigheter som sökanden åberopar Ufr Högsta förvaltningsdomstolens avgörande RÅ 2009 ref. 69). Om motparten anser att en ansökan om överprövning ska bifallas ska rätten i I UPPSALA FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5370-18 I UPPSALA 2018-10-05 princip utgå från att den ska bifalla ansökan och besluta om lämplig åtgärd Gfr Kammarrätten i Jönköpings dom den 5 juni 2012 i mål nr 1693-12). Universitetet medger med anledning av vad bolaget anfört bifall till ansökan på så sätt att upphandlingen kommer att genomföras genom en öppen alternativt selektiv upphandling. Det har inte kommit fram någon omständighet som ger förvaltningsrätten anledning att avvika från utgångspunkten att parternas gemensamma uppfattning ska gälla. Mot bakgrund av att parterna är överens om att upphandlingen ska göras om, samt då det framstår som den mest lämpliga åtgärden, finner förvaltningsrätten ingen anledning att göra någon annan bedömning. Bolagets ansökan om överprövning ska därför bifallas på så sätt att upphandlingen ska göras om. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05) Alexandra Braf förvaltningsrättsfiskal Målet har beretts av föredragande juristen Nicklas Rydgren. 3 I� beslut kan överklaga. Här framgår hur det går t!ll SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar FR-05 Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens till. Gör så här 1. Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Hur räknar vi ut tiden? Sista dagen för överklagande är exakt 3 veckor från den veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen för överklagande är en helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Sida 1 av 2 www. domstol. se Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. ------------------------------------------ Sida 2 av 2 www.domstol.se