FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
I STOCKHOLM 2017-02-14
Sida 1 (4)
L..";'1l..i-�j,,7 �·OZ- 1 4
Avd ;
Dnr ; KSnr Aktbll i.
Avdelning 30
SÖKANDE
. Meddelad i Stockholm
Målm 24667-16
Comparative AB, 556532-5924 Box 15118
167 15 Bromma
MOTPART Polismyndigheten Box 12256
102 26 Stockholm
SAKEN
Offentlig upphandling
FÖRV ALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning.
........
__ ...... �...
    Dok.Id 807144
Postadress
115 76 Stockholm
Besöksadress
Tegeluddsvägen 1
Telefon Telefax
08-561 680 00 '08-561 680 01 E-post: forvaltningsrattenistock:holm@dom.se www,domsto1.se/forvaltnin•gsratt
Expeditionstid
måndag-fredag 08:00-16:30
'i. ;
 KONKURRENSVERKET
l e-.-n'._-.-,�

     FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM
YRKANDEN M.M.
DOM
Sida2 24667-16
     Polismyndigheten genomför en upphandling av lokalvårds- och fönsterputstjänster för polisområde Skåne (Dnr 918-A424.977/2015). Upphandlingen genomförs ·som ett öppet förfarande enligt lag�n (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Som grund för tilldelning av kontrakt tillämpar Polismyndigheten de� ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Enligt tilldelningsbeslut meddelat den 7 november 2016 har Polismyndigheten tilldelat kontrakt till Samhall AB avseende samtliga avtalsområden i upphandlingen.
Comparative AB (Comparative) ansöker om överprövning och yrkar att vinnande anbudsgivare ska förkastas med anledning av en orimligt låg prisbild. Som grund för sitt yrkande anför Comparative bl.a. följande; Den vinnande anbudsgivarens anbud avviker kraftigt från övriga inkomna anbud. Prisbilden avviker också i relation till den prisrabattstege som :finns i anbudet och som får R.?,Ses vara ett riktmärke på var upphandlaren bedömer att en rimlig prisbild bör ligga. Vid kontroll mot nyckeltal såsom kr/k:vm och kvm/timme i liknande uppdrag uppges vinnande anbudsgivares prisbild och möjliga leveranstimmar kraftigt avvika från vad som får anses utgöra
normalläge.
Polismyndigheten bestrider bifall till ansökan och yrkar att ansökan om överprövning avslås. Till stöd för sin talan anför Polismyndigheten bl.a.
följande. En leverantör kan inte ansöka om överprövning på.den grunden att en upphandlande myndighet har antagit ett anbud som leverantören anser l;ltt debordehaförkastat. Polismyndighetenharintefunnitattdenvinnande anbudsgivarens priser var så låga att de hat funnits anledning att ifrågasätta ·
_____ . _________anbudsgivarens.seriositet. Polis�yndigheten har således saknatanledning · att utesluta vinnande anbudsgivare på grund av onormalt lågt pris och har
             
     FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM·
DOM Sida3 24667-16
  dessutom har varit förhindrad att göra så. Sökanden har därutöver inte lidit eller riskerat att lida någon skada:
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
.'
Upphandlande myndigheter ska enligt 1 kap 9 § LOU behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphap.d­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och pr9portionalitet iakttas.
Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av om det på grundval av
vad sökanden har anfört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder
som anges i 16 kap. 6 § LOU. Det är den som ansöker om överprövning ..
som på ett klart och tydligt sätt ska _ange vilka omständigheter talan grundas på och visa att upphandlande myndighet har agerat i strid med LOU Gfr RÅ 2009 ref. 69). För att ett ingripande ska bli aktuellt krävs också att
sökanden kan visa att han lidit skada eller kan komma att lida skada på grund av att den upphandlande myndigheten brutit mot LOU. Rätten kan då endast besluta att upphandlingen ska göras om eller att den f'ar avslutas först
sedan rättelse gjorts.
Av 12 kap. 3 § LOU framgår bl.a. �tt en upphandlande myndighet får förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Anbudet får dockförkastas först sedan myndigheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och inte :fatt ett tillfredsställande svar.
Förvaltningsrättens bedömning
......·······.. $��Qgt_!��9gj9i:t.�.f�i:(?Y8:1:l,f�.�.:t!PP4�11:41�4�.�Yll:4�gh���gt.J.�J��p_.______... 3 § LQU förkasta ett an_bud som myndigheten uppfattar som onormalt lågt.
Någon allmän skyldighet att förkasta ett sådant anbud kan dock il;lte utläsas
                         
      Sida4 FÖRVALTNIN'GSRÄTTEN DOM 24667-16
ur bestämmelsen. Polismyndigheten har därmed inte, på den av Comparative angivna grunden, agerat i strid mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller nagon annan bestämmelse i LOU. Grund för ingripande enligt LOU finns därför inte. Comparatives ansökan om överprövning ska därmed avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV3 l 09/lA LOU).
I STOCKHOLM
              r�&/JM,
 Ulrika Melin Chefsrådman
 Förvaltningsrättsnotarien Emelie Falk har varit föredragande.
 
 I SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
 där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats ti<ligate i miil.et - och om de fortfarande iir aktuella - behöver de inte uppges igen. Om kl aganden anlitar ombud, ska ombudets natnn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltdefonnummer anges. Om någon person- eller adtessuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten.
2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet;
3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran. om prövningstillstå.nd,
4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ stånd om men/beslutet
Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skri.va till Katutnattätten i Stockhohn. Skri­ v elsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska do�k överklagandet. ha kommit in ,inom tre veckor från den dag · domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infallet på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skri.vdsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd
  medddas. Kammarrätten lämnar prövningstill­
1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltoingsrätten har kommit till,
2. det inte utan att sådant tillstånd tnedddas går att bedöma riktigheten av det·slut som för­ valtningsrätten har kommit till,
I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom dlet beslut har löpt ut Detta g-äller mål om överprövning enligt:
• lagen (2007:1091) om offentlig upphandling,
• lagen (2007:1092) om upphw.dlinginom områdena vatten, enetgi, transporter och posttjiinste.r, eller
lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet
  3. detätavviktförledningavrättstilliimpning­
en att överklagandet prövas av högre rätt, el­
ler •
4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet
Om prövningstillstånd inte meddelas stat för­ valtningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kamma.trätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska Innehålla
1. Klagandens person-/organisationsnummer, ..... postadress, e-postadress och telefonnummer ···
till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer tillklagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress
I de flesta fall f'ar avtal slutas nät tio dagar har gåttfrån det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av .tättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysningar om hur man över-
 www.domstol.se
  l
      __ _klagarkan Ni vända_Er tillförval���r���:_