LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 DOM Mål nr 209-09 E Rotel 12 Sida 1 (4) Dok.Id 153600 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031-73270 00 031-7117859 E-post: lansrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 Nya Tag AB, 556689-1239 Stigbergstorget 1 414 63 Göteborg MOTPART Göteborgs Stads Upphandlings AB Stora Badhusgatan 6 411 21 Göteborg SAKEN DOMSLUT Länsrätten avslår ansökan. 2009-01-23 Meddelad i Göteborg �.,.4 2009 -01- 2 6 I Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU SÖKANDE LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 DOM Sida 2 209-09 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Göteborgs Stads Upphandlings AB (Upphandlingsbolaget) har genomfört en upphandling avseende behandlingsinsatser för vuxna missbrukare. Upp­ handlingen har genomförts som en förenklad upphandling. Av tilldelnings­ beslutet den 12 december 2008, dnr:102/08, framgår Upphandlingsbolaget valt att inte teckna ramavtal med Nya Tag AB (Nya Tag). Nya Tag begär överprövning av upphandlingen och anför bl.a. följande. Enligt anvisningarna i Upphandlingsbolagets förfrågningsunderlag ska utföraren erbjuda beteendeförändrande insatser som bidrar till förbättring av klientens livssituation, funktionsförmåga och livskvalitet och insatserna ska vara fokuserade på missbruksproblematik. För att erbjuda en adekvat vård och behandling har Nya Tag den personalstyrka som Upphandlings­ bolaget kräver avseende kompetens, vidareutbildning samt extern handled­ ning och bemanning för att en nämnd inte ska kunna häva en placering p.g.a. otillräcklig personalstyrka. I behandlingsarbetet är det viktigt med personal dygnet runt för att skapa den trygghet som behövs för att kunna bemöta klienters problematik och för att kunna förhindra återfall i miss­ bruk. Nya Tag har räknat på den lägsta kostnaden avseende en adekvat behandling med ett gott resultat. Nya Tag åberopar en tillsynsrapport den 12 november 2008. Upphandlingsbolaget anför bl.a. följande. Nya Tag har i sitt anbud angett att de tar emot män och är ett behandlingshem, som inte erbjuder vård en­ ligt tolvstegsprogrammet eller vård för missbrukare med psykiatrisk sido­ diagnos. I svarsblanketten har Upphandlingsbolaget angett att ett avtal kommer att tecknas med cirka sex behandlingshem som inte erbjuder vård enligt tolvstegsprogrammet eller vård för missbrukare med psykiatrisk si­ dodiagnos. I komplettering nr. 3 som har sänts ut till anbudsgivarna den LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 DOM Sida 3 209-09 19 maj 2008 framgår att antalet avtal kan komma att utökas med ett för män och ett för par under förutsättningar att prissättningen ligger i paritet med behandlingshem med samma profil som får avtal. Upphandlingsbola­ get har inga invändningar mot innehållet av Nya Tags verksamhet men priset är för högt. DOMSKÄL Länsrätten har enligt 16 kap. 2 § första stycket LOU att pröva om den upp­ handlande myndigheten har bmtit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i lagen. Om så är fallet och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och ickediskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska enligt samma paragraf prin­ ciperna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Länsrätten gör följande bedömning. Länsrättens prövning utgör en kontroll av om det på grnndval av de grun­ der sökanden framfört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som avses i 16 kap. 2 § LOU. LOU anger två utvärderingsgrunder, antingen ska den upphandlande enhe­ ten anta det anbud som har det lägsta anbudspriset eller det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn till olika utvärderingskliteri­ er som anges i förfrågningsunderlaget. Utvärderingsgrunden lägsta pris innebär att den upphandlande enheten ska anta det anbud som har lägst LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 DOM Sida 4 209-09 anbudspris och som uppfyller de i förfrågningsunderlaget angivna kraven på föremålet för upphandlingen. Om enheten väljer det lägsta priset som grund för anbudsutvärderingen, som angetts i detta fall, blir enbart priset avgörande för valet mellan de leverantörer som uppfyller de ställda kraven. Nya Tag driver ett behandlingshem och erbjuder vård för män. I kategorin behandlingshem för män utan tolvstegsprogram eller vård för missbrukare med psykiatrisk sidodiagnos har Upphandlingsbolaget valt anbudsgivare med lägre pris än vad Nya Tag har uppgett i sitt anbud. Därmed har tilldel­ ningen skett utifrån angiven värderingsgrund. Nya Tag har i målet inte visat att upphandlingen har sådana brister att Nya Tag lidit skada genom den ifrågavarande upphandlingen. Nya Tag har således inte visat att upp­ handlingen har innehållit sådana brister att det finns skäl att ingripa mot den. Nya Tags ansökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3 l 09/1b) �� /LÅ Lars-Peter Holmberg i11i"ii- SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen for överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. 2. 3. 4. 5. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon persoq- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen for beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. c:Q www.domstol.se