FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 32 DOM 2017-03-20 Meddelad i Stockholm Mål nr 6011-17 Sida 1 (3) SÖKANDE Prudencia 601215-1053 Trädgårdsvägen 10 Lgh 1002 194 46 Upplands Väsby MOTPART Arbetsförmedlingen Juridiska avdelningen 113 99 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling KONKURRENSVERKE'I'-· ' 2017 .,03- 2 0 Avd Dnr KSnr Aktbil FÖRVALTNINGSRÅTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 830596 Postadress 115 76 Stockholm Besöl,sadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:30 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: forvaltningsrattenistockholrn@dom.se , www .domstol.se/forvaltningsratt Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6011- 17 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Arbetsförmedlingen genomför en upphandling av Kompetensutvecklings­ insatser - utbildare, föreläsare & coacher, diarienummer Af-20 16/00283492. Upphandlingen genomförs som ett öppet förfarande enligt lagen . (2007:1091)omoffentligupphandling,LOU. Tilldelningsbeslutfattades den 10 mars 2017. Arbetsförmedlingen bedömde att Prudencia inte upp­ fyllde ska-kravet vad gäller ekonomiskt stabilitet och uteslöt därfor bolagets anbud. Prudencia ansöker om överprövning och anför att man i sitt anbud uppfyllt alla krav som Arbetsförmedlingen ställer gällande ekonomisk stabilitet samt lämnat nödvändiga garantier i tillägg. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Utgångspunkter för bedömningen Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling upphävdes den 1 januari 2017 och ersattes med lagen (2016:1145) om offentlig upphandling. Den upp­ hävda lagen gäller dock fortfarande för upphandlingar som påbörjades före ikraftträdandet. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt och genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vidare ska principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakt­ tas ( 1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten har brutit mot dessa grundläggande principer eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § LOU). Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6011-17 I STOCKHOLM Den part som gör gällande att en upphandling är felaktig ska på ett klart sätt ange på vilka omständigheter han grundar sin talan (se RÅ 2009 ref. 69). Förvaltningsrättens bedömning Av förfrågningsunderlaget framgår att Arbetsförmedlingen ställt krav på att leverantörerna ska ha en kreditvärdering på minst A och att man i annat fall ska visa motsvarande kreditvärdighet i anbudet, bl.a. genom en godtagbar förklaring och bevis som klarlägger den ekonomiska stabiliteten. Förvaltningsrätten bedömer, utifrån vad som framkommit av Prudencias ansökan, att det inte visats att bolaget har den ekonomiska stabilitet som efterfrågats eller att Arbetsförmedlingen har brutit mot de grundläggande principerna i LOU eller någon annan bestämmelse i LOU. Inte heller har det visats att bolaget lidit sådan skada som avses i 16 kap. 6 § LOU. Grund för att ingripa mot upphandlingen med stöd av 16 kap. LOU saknas, varför ansökan ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga1 (DV3109/1ALOU). \ " · ··-,-h___r--� Förvaltningsrättsfiskal Peter Collert har föredragit målet. '-''-� Eveliina Kiviniemi -�� .f-_ -· C---,,_ .. _ '- II r1 -II HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till fcir­ valtningsrätten. överklagandet ska ha kommit in till fötvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag .då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, s öndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd otn 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till karrunarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnumtner till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens · dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet I vissa mål f"ar avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se mer samt dagen för beslutet,