FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I UPPSALA 2018-05-11 Mål nr 2704-18 E Sida 1 (3) Enhet 1 SÖKANDE Meddelad i Uppsala AB Upplands Brandservice, 556313-5267 Edvard Berlingsgatan 7 754 50 Uppsala; MOTPART Enköpings kommun Ombud: Advokat Maria Pedersen Advokatfirman Pedersen AB Luntmakargatan 46 111 37 Stockholm SAKEN l/llllfd-"' t.'.i,;; ,.v 15 Avd Dnr ?'iH' ..r".'..- KSnr Aktbil Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 241853 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-431 63 00 018-10 00 34 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se www.forvaltningsratteniuppsala.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET, Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2704-18 I UPPSALA BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Enköpings kommun (kommunen) har genomfört en upphandling benämnd "Service och inköp av brandredskap", dnr TF2016/1219. Kommunen har fattat tilldelningsbeslut och antagit anbudet från Göteborgs Brandservice AB. AB Upplands Brandservice (bolaget) ansöker om överprövning av upp­ handlingen och yrkar att den rättas på så sätt att det vinnande anbudet för­ kastas. Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. Kommunen har godkänt alldeles för låga timpenningar. Reparationer av rökluckor och utlösningsanordning offereras till 125 kr per timme. Projekte­ ring av nödljus offereras till 1 kr per timme. Under dessa omständigheter hade det vinnande anbudet bort förkastas. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrätten ska pröva om det finns skäl att enligt LOU ingripa mot kommunens upphandling med anledning av de grunder bolaget anfört. Enligt 4 kap. 1 § LOU ska en upphandlande myndighet behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. I20 kap.6 § LOU anges att om den upphand­ lande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse har gjorts. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2704-18 I UPPSALA Vid en ansökan om överprövning av upphandling är det den sökande parten som ska ange de omständigheter som denne vill åberopa till stöd för att för­ utsättningar för ett ingripande är uppfyllda (se Högsta förvaltningsdomsto­ lens avgörande RÅ 2009 ref. 69). Det är den som gör gällande att det före­ ligger fel i en upphandling som ska påvisa bristerna i upphandlingen samt orsakssambandet mellan dessa och åberopad skada. För att domstolen ska finna grund för ingripande enligt 20 kap. 6 § LOU är det inte tillräckligt att sökanden anser sig ha lidit skada eller kunnat komma att lida skada, utan sökanden ska också visa att så har varit fallet på grund av de brister som har påtalats Gfr HFD 2013 ref. 53). Det kan konstateras att bolaget inte gjort gällande att vinnande anbudsgivare lagt ett anbudspris som sammantaget är onormalt lågt. Vad bolaget gjort gällande är endast att enskilda kostnadsposter är onormalt låga. Bolaget har inte heller gjort gällande att det lidit, eller riskerat att lida, nå­ gon skada. Bolaget har inte påvisat något orsakssamband mellan kommu­ nens agerande och att bolaget skulle ha lidit skada. Vidare framgår av upp­ handlingsprotokollet att bolaget lagt ett anbud vars beräknade anbudspris rangordnats som nummer tre, samtidigt som endast ett anbud antagits. Handlingarna i målet ger således vid handen att bolaget inte lidit, eller riske­ rat att lida, någon skada i upphandlingen. 1 Bolagets ansökan om överprövning ska mot denna bakgrund avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA LOU) or· v1,( }J�� r{ttr"(l-l htJ� Eva Frånlund Althin rådman Målet har beretts av föredragande juristen Carl Martin Gölstam. H SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND 1'!!)i; Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida 8,.,_ C N 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas . av högre rätt, eller 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. www.domstol.se lifii www.domstol.se Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, la.gen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, la.gen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller la.gen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försörjningssektorema la.gen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. www.domstolse