FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SÖKANDE DOM 2012-09-06 Meddelad i Stockholm Mål nr 16838-12 Enhet 18 Sida 1 (3) Installationsteknikema AB, 55649 4-6324 Ankdammsgatan 25 171 67 Solna MOTPART Stockholms Hamn AB, 556008-1647 Box 27314 102 54 Stockholm Ombud: JosefDadoun Adress som ovan SAKEN 2012 -09- 0 7 Avd Dnr Doss -- Aktbil Överprövning enligt lagen (2007:109 2) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller ansökan och förordnar att upphandlingen ska göras om. Dok.Id 273533 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefax 08-561680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Tegeluddsvägen 1 Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 08-561 680 00 E-post: KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 16838-12 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Stockholms Hamn AB genomför en upphandling av ramavtal avseende ventilationsarbeten, dnr 12-00097/E22. Upphandlingen genomförs genom förenklat förfarande enligt LUF. Installationsteknikema AB lämnade in anbud. I tilldelningsbeslut den 3 augusti2012 tilldelades en annan leveran­ tör uppdraget. Installationsteknikema yrkar att upphandlingen ska göras om och anför bl.a. följande. Det saknas underlag och redovisning avseende hur erfaren­ het, kompetens och referenser bedöms och utvärderas. Det saknas uppgift om vilka grunder som har använts vid bedömningen, t.ex. vilken roll inter­ na referenser spelar i förhållande till externa referenser. Det saknas vidare underlag som visar resultatet av utvärderingen. Eftersom utvärderingen av erfarenhet, kompetens och referenser har en direkt avgörande betydelse i upphandlingen måste det ställas krav på total redovisning som visar att diskriminering inte har skett. E ftersom detta inte har genomförts kan det misstänkas att upphandlingen har blivit otillbörligt styrd. Upphandlingen har inte skett i överensstämmelse med lagstiftningen och måste därför gö­ ras om med tydliga och korrekta spelregler. Stockholms Hamn medger bifall till yrkandet om att upphandlingen ska göras om och anför bl.a. att det efter genomgång har beslutats att utvärde­ ringsmodellen inte är tillräckligt tydlig samt att inte heller utvärderingsre­ sultatet har dokumenterats tillräckligt tydligt, oavsett att diskriminering eller brott mot likabehandlingsprincipen inte har skett. DOMSKÄL Upphandlande enheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke­ diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 16838-12 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och pro­ portionalitet iakttas (1 kap. 24 § LUF). Om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 24 § eller någon annan bestämmelse i LUF och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § LUF). Vid valet av dessa åtgärder är rätten inte bunden av det sökanden yrkat i frågan (se RÅ 2005 ref. 47 och RÅ 2008 not. 26). Om motparten anser att en ansökan om överprövning enligt 16 kap. LUF ska bifallas bör rätten i princip kunna utgå från att den ska bifalla ansökan och besluta om lämplig åtgärd Gmf. Kammarrättens i Jönköping dom den 5 juni 2012 i mål m 1693-12). Parterna är överens om att upphandlingen bör göras om eftersom förfråg­ ningsunderlaget är otydligt utformat när det gäller den utvärderingsmodell som har tillämpats och att sammanställningen av resultatet av utvärdering­ en är otydlig. Det har inte framkommit någon omständighet som ger anled­ ning från att avvika från parternas gemensamma uppfattning. Avseende valet av lämplig åtgärd framstår det enligt förvaltningsrättens mening som mest ändamålsenligt att upphandlingen görs om. Ansökan ska därför bifal­ las. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/lA LOU). Robert Johansson rådman Föredragande har varit Theresa Winnberg Elliot. HUR MAN .ÖVERKLAGAR - P.RÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överkla.ga förvaltningsrätteus beslut ska skriva till Karoroattii.tten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltnio.gsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltoingsrätten :inom. tre veckor från. den dag då lili.ganden fick del av beslutet Tiden för över�o-andet för offentligpart räknas emellertid från. den dag 1?eslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagand e ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstån.d meddelas. Kammatt�tten Jämnar prövningstillstån.d om det är av vikt för ledning av rättstilliimpniugen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltoingsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstån.d inte meddela.s står forvaltoingsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillståud bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, .tDrunummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som. klaganden anger till stöd för· begäran oro. prövningstillstån.d, S. den ändtlo.g a.v förvaltniogsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltoiogsrätten framgår av beslutet Om · klaganden anlitar ombud ska denne sända in. fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon perspn- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål aru:oäla ändringen till karoroar6tteo.. I mål om övetprövniog enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2.007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut hat löpt ut I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut I vissa fall rar avtal slutas �medelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man övetklagat kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV31p9/1ALOU 1. den klagandes namh, personnummer, yrke, postadress och :telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonm.unmer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där.klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa ,uppgifter inte tidigare uppgetts i rnålet Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarritten,