AllmŠnna avdelningen Enhet 15
S…KANDE
Meddelad i Stockholm
Punctum LŒs & Larm AB, 556099-4450 CedersdalsvŠgen 5 D
186 40 Vallentuna
Ombud: Advokat Madeleine Sifvert Advokatfirman NOVA AB
Box 55996
102 16 Stockholm
MOTPARTER
1. AB Botkyrkabyggen, 556064-6191
2. Fastighets AB AlfŒgeln, 556390-8309 3. Fšrbandet 2 AB, 556766-5533
Box 1
147 21 Tumba
Ombud: Advokat Johan Tollgerdt och jur. kand. Annika Andersson Advokatfirman Lindahl KB
Studentgatan 6
211 38 Malmš
SAKEN
Offentlig upphandling
___________________ F…RVALTNINGSR€TTENS AVG…RANDE
FšrvaltningsrŠtten avslŒr ansškan.
Dok.Id 567533
Postadress Besšksadress
Telefon
08-561 680 00
E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se
1
 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM
I STOCKHOLM 2015-01-26
MŒl nr 30321-14
     115 76 Stockholm
TegeluddsvŠgen 1
08-561 680 01
Telefax
Expeditionstid
mŒndag Ð fredag 08:00-16:30

F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 30321-14 I STOCKHOLM
AllmŠnna avdelningen
YRKANDEN M.M.
AB Botkyrkabyggen, Fastighets AB AlfŒgeln och Fšrbandet 2 AB (Botkyrkabyggen) genomfšr en upphandling av ramavtal avseende lŒsarbeten (dnr 14/0084) enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. Botkyrkabyggen har genom tilldelningsbeslut daterat den 1 december 2014 beslutat att tilldela annan anbudsgivare Šn Punctum LŒs & Larm AB (bolaget) kontraktet.
Bolaget yrkar att fšrvaltningsrŠtten ska fšrordna att upphandlingen fŒr avslutas fšrst sedan rŠttelse har skett pŒ sŒ sŠtt att anbudet frŒn SafeTeam i Sverige AB (SafeTeam) fšrkastas.
Botkyrkabyggen bestrider bolagets ansškan.
SK€LEN F…R AVG…RANDET
Pršvningen i fšrvaltningsrŠtten utgšr en kontroll av att den upphandlande myndigheten har fšljt de grundlŠggande principerna i 1 kap. 9 € LOU. FrŒgan i mŒlet Šr om det utifrŒn vad bolaget har framfšrt finns anledning att vidta sŒdana ŒtgŠrder som anges i 16 kap. 6 € LOU.
Bolaget anfšr att det vinnande bolaget SafeTeam inte har uppfyllt alla obligatoriska krav i upphandlingen och att anbudet dŠrmed borde ha fšrkastats. Botkyrkabyggen har enligt upphandlingsfšreskrifterna uppstŠllt som obligatoriska krav att anbudsgivaren ska inneha auktorisering av Sveriges LŒsmŠstares Riksfšrbund eller likvŠrdigt europeiskt intyg, certifiering eller motsvarande och behšrighet fšr ASSA lŒssystem och som ASSA servicestation. Bolaget anfšr att sŒvŠl licenser som auktorisation Šr kopplade till ett visst driftstŠlle. SafeTeam har enligt anbudet sitt verksamhetsstŠlle (driftstŠllet) i Johanneshov, men, menar bolaget,
2

F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 30321-14 I STOCKHOLM
AllmŠnna avdelningen
SafeTeam bedriver ingen verksamhet i Johanneshov. Verksamheten pŒ den angivna adressen bedrivs istŠllet av ett dotterbolag till SafeTeam. Det finns ingen SLR auktorisation kopplad till den SafeTeam-verksamhet som bedrivs i Johanneshov. Dotterbolaget i Johanneshov har inte heller nŒgon aktuell ASSA licens. I sitt anbud har SafeTeam angett namnet pŒ en person som Šr ansvarig fšr dotterbolaget som kontaktperson under anbuds- och avtalstid samt uppdragsansvarig/arbetsledare i fšrhŒllande till Botkyrkabyggen. Det framstŒr som uppenbart att SafeTeams avsikt Šr att det icke licensierade dotterbolaget i Johanneshov ska utgšra Botkyrkabyggens ramavtalspart.
FšrvaltningsrŠtten konstaterar inledningsvis att anbudet som SafeTeam har lŠmnat Šr ingett av SafeTeam i Sverige AB med organisationsnummer 556336-1681 och Šr undertecknat av behšrig firmatecknare. Det rŒder ingen tvekan om att det Šr just SafeTeam som har lŠmnat anbud. Vem som har angetts vara SafeTeams kontaktperson i švrigt saknar betydelse.
Enligt 1 kap. 9 € LOU ska upphandlande myndigheter behandla alla leverantšrer pŒ ett likvŠrdigt och icke-diskriminerande sŠtt samt genomfšra upphandlingar pŒ ett šppet sŠtt. Av det fšljer att anbud som inte uppfyller samtliga obligatoriska krav i fšrfrŒgningsunderlaget inte fŒr beaktas vid utvŠrderingen och tvŠrtom mŒste anbud som uppfyller alla obligatoriska krav beaktas och fŒr inte fšrkastas.
I fšrfrŒgningsunderlaget UF3.511 e) anges bl.a. fšljande.
Anbudsgivare ska inneha:
1. Auktorisering av Sveriges LŒsmŠstares Riksfšrbund (SLR) eller likvŠrdigt europeiskt intyg, certifiering eller motsvarande. Verifieras genom intyg.
...
3. Behšrighet fšr ASSA lŒssystem och som ASSA servicestation.
Verifieras genom intyg.
3

F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 30321-14 I STOCKHOLM
AllmŠnna avdelningen
FšrvaltningsrŠtten konstaterar att SafeTeam till sitt anbud har bifogat ett intyg frŒn SLR av vilket framgŒr att SafeTeam Šr medlem i Sveriges LŒssmedsmŠstares Riksfšrbund samt att bolaget innehar mŠstarbrev och Šr auktoriserat av Sveriges LŒssmedsmŠstares Riksfšrbund. Vidare har SafeTeam bifogat ett intyg frŒn ASSA Abloy av vilket det framgŒr att SafeTeam har licens CN-02 och att licensen medger lokal efterservice pŒ ASSA sŠkerhetsprodukter inom avsedda produktomrŒden.
Botkyrkabyggen har bedšmt att SafeTeam har uppfyllt kraven i UF3.511 e) genom de till anbudet bifogade intygen och anfšr att fšrfrŒgnings- underlaget inte uppstŠller nŒgot krav pŒ att anbudsgivaren ska ha auktorisation fšr ett visst driftstŠlle eller pŒ en viss adress.
FšrvaltningsrŠtten delar Botkyrkabyggens bedšmning att SafeTeam genom intygen har uppfyllt de obligatoriska kraven i fšrfrŒgningsunderlaget. NŒgot nŠrmare specificerat krav pŒ auktorisation fšr ett visst driftstŠlle eller en viss adress har inte stŠllts upp i fšrfrŒgningsunderlaget och Botkyrkabyggen har dŠrmed inte haft rŠtt att beakta det vid bedšmningen av om kraven Šr uppfyllda. Att kraven i fšrfrŒgningsunderlaget skulle ha varit oproportionerliga eller irrelevanta har inte anfšrts av bolaget och fšrvaltingsrŠtten har inte heller funnit att sŒ skulle vara fallet.
FšrvaltningsrŠtten finner att bolaget inte har visat att det finns skŠl att ingripa mot upphandlingen med stšd av LOU.
4

F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 30321-14 I STOCKHOLM
AllmŠnna avdelningen
HUR MAN …VERKLAGAR
Detta avgšrande kan šverklagas. Information om hur man šverklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/1A LOU).
Anna Malmstršm FšrvaltningsrŠttsfiskal
Hanna Axelsson har fšredragit mŒlet.
5

Den som vill šverklaga fšrvaltningsrŠttens beslut ska skriva till KammarrŠtten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lŠmnas till fšrvaltningsrŠtten.
…verklagandet ska ha kommit in till fšrvaltningsrŠtten inom tre veckor frŒn den dag dŒ klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig fšrhandling, eller det vid en sŒdan fšrhandling har angetts nŠr beslutet kommer att meddelas, ska dock šverklagandet ha kommit in inom tre veckor frŒn den dag domstolens beslut meddelades. Tiden fšr šverklagandet fšr offentlig part rŠknas frŒn den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen fšr šverklagandet infaller pŒ lšrdag, sšndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyŒrsafton rŠcker det att skrivelsen kommer in nŠsta vardag.
Fšr att ett šverklagande ska kunna tas upp i kammarrŠtten fordras att pršvningstillstŒnd meddelas. KammarrŠtten lŠmnar pršvningstillstŒnd om
1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till,
2. det inte utan att sŒdant tillstŒnd meddelas gŒr att bedšma riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till,
3. det Šr av vikt fšr ledning av rŠttstillŠmpningen att šverklagandet pršvas av hšgre rŠtt, eller
4. det annars finns synnerliga skŠl att pršva šverklagandet.
Om pršvningstillstŒnd inte meddelas stŒr fšrvaltningsrŠttens beslut fast. Det Šr dŠrfšr viktigt att det klart och tydligt framgŒr av šverklagandet till kammarrŠtten varfšr man anser att pršvningstillstŒnd bšr meddelas.
Skrivelsen med šverklagande ska innehŒlla
1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska ocksŒ anges samt eventuell annan adress dŠr klaganden kan nŒs fšr delgivning. Om dessa uppgifter har lŠmnats tidigare i mŒlet Ð och om de fortfarande Šr aktuella Ð behšver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e- postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om nŒgon person- eller adressuppgift Šndras, ska Šndringen utan dršjsmŒl anmŠlas till kammarrŠtten.
2. den dom/beslut som šverklagas med uppgift om fšrvaltningsrŠttens namn, mŒlnummer samt dagen fšr beslutet,
3. de skŠl som klaganden anger till stšd fšr en begŠran om pršvningstillstŒnd,
4. den Šndring av fšrvaltningsrŠttens dom/beslut som klaganden vill fŒ till stŒnd,
5. de bevis som klaganden vill Œberopa och vad han/hon vill styrka med varje sŠrskilt bevis.
Adressen till fšrvaltningsrŠtten framgŒr av domen/beslutet.
I mŒl om šverpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom omrŒdena vatten, energi, transporter och posttjŠnster fŒr avtal slutas innan tiden fšr šverklagande av rŠttens dom eller beslut har lšpt ut. I de flesta fall fŒr avtal slutas nŠr tio dagar har gŒtt frŒn det att rŠtten avgjort mŒlet eller upphŠvt ett interimistiskt beslut. I vissa fall fŒr avtal slutas omedelbart. Ett šverklagande av rŠttens avgšrande fŒr inte pršvas sedan avtal har slutits. FullstŠndig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behšver Ni fler upplysningar om hur man šverklagar kan Ni vŠnda Er till fšrvaltningsrŠtten.
www.domstol.se
Bilaga 1
 HUR MAN …VERKLAGAR - PR…VNINGSTILLSTND
 DV 3109/1A LOU ¥ 2013-06 ¥ Producerat av Domstolsverket