8. MAJ. 2013 11 :51 Forvallningsrallen FÖRVALTNINGSRÄTI'l:N
GBG
DOM 2013-05-08 Meddelad i Gi5teborg
NR. 9586
Mål nr 3329-13 E Enhet2:6
S. 2/7
   Sida 1 (5)
 IGÖT:EJJORG
Avdelning2
SÖK.AN-OE
Invativa Solutions AB) 969752�9601 Götgatan 11
411 05 Göteborg
MOTPART
Renova AB, 556108-3337 Box 156
401 22 Göteborg
SAKEN
Avd
Dnr KSnr
2013 -05- 0 8 Aktbll
 Överprtivnlng eoligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU
DOMSl.U'l'
Fönraltningsrätten avslår ansökan.
       Dok.Id 20411 S
l>ostadress
Besöksaclress Sten Sturegatan 14
l'ele(oij 'J'fllefäx
031 - 73210 00 031 - 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigotel>org@dom.se
'.ll:xpeditio nstid måndag - fredag 08:00-16:00
 Box 53197
400 15 Göteborg
KONKURRENSVERKET

 8.MAJ.2013 11:52 Forvaltningsrattei G6G
NR. 9586
S. 3/7
   FÖRVALTNINGSRÄ.TTEN DOM I GÖTEBORG
Avdelning 2
BAKGRUND
Renova AB (Renova) har genomfört en forenklad upphandling av säljapp och kundwebb (upphandlingen). Totalt inkom 13 anbud i upphandlingen. Samtliga anbudsgivare bedömdes uppfylla kravet på. ekonomisk ställning. Kravet har ft>ljande lydelse. Anbudsgivaren skall ha tekniskförmåga och kapacitet att leverera efterfrågad tjänst. Anbudsgivarens ska också bedriva en ekonomis/.,1 hållbar verksamhet utan riskför näraförestående obestånd samt vara välrenommerade och etableradepå marknaden.
Tobo Netsolutions AB (Tobo) tilldelades uppdraget då deras anbud ansågs mest fördelaktigt utifrån utvärderingskriteriema i förfrågningsunderlaget.
YRKANDE M.M.
Invativa Solutions KB (Invativa) ansöker om överprövning och anför i huvudsak följande. Tobo uppfyller inte Renovas formella klav. De bedri� ver ingen ekonomiskt hållbar verksamhet och de är varken välrenomme, rade eller etablerade på marknaden. Enligt senast tillgängliga årsredovis-
. ning för Tobo har företagets omsättning mer än halverats de senaste åren. Enligt senast tillgängliga årsredovisning har Tobo en omsättning på
263 000 $EK och en anställdperson. Tobos resultat de senaste tre åren är- 441 000 kr för 2009, - 235 000 kr för 2010 och 29 000 kr för 2011. Bolaget har fått två betalningsförelägganden under 2012. En är avskriven och en är överlämnad till domstol. Ar 2011 diskvalificerades Tobo i Malmö stads upphandling av webbyrå för Malmotown. När man läser Tobos redovis­ ning för de tre senaste åren så visar den att Tobo har gått ifrån att vara en
betydligt större aktör till att bli ett enmansaktiebolag. Det är bättre för Re" nov�, som är ett miljöföretag, att ha lokala. leverantörer istället för att anlita ett bolag från Stockholm.
Sida2 3329-13 E
       
 8.'v1AJ.2013 11:52
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG
Avdelning2
NR. 9586
s. 4/7 Sida3
  Renova anser att överklagandet ska avslås och anför i huvudsak följande. Renova har gjort en omfattande utredning kring om Tobo uppfyller det krav på ekonomisk ställning som angetts i upphandlingen. Tobo har god Io:editvänlighet enligt Creditsafe. Bolaget har grön flagga enligt Double­ check soro är Göteborgs stads system för bedömning av leverantörer. Tobo har inkommit med en tiomånadersrapport med fullgod lönsamhet. Det sen­ aste årsbokslutet visar på vinst. Äldre redovisning är inte intressant då Tobo gått från att ha varit ett enmansbolag till att bli en betydligt större aktör. Deharbetalatisnitt72305lcrpermånadiarbetsgivaravgifterun�
der perioden november 2012-januari 2013 och saknar skuld hos Skatte­ verket. Ansökan om betalningsföreläggande rör ett belopp som täcks av det resultat som genererats under 2012 samt av det egna kapitalet vid tidpunk­ ten för det senaste bokslutet. Tvisten rör en överdebitering från en underle� verantör enligt Tobo. l upphandlingen ställdes krav på två referenser. To­ bos referenser var mycket nöjda med det arbete som utforts. Tobo har läm­ nat in CV for sju medarbetare som visar att bolaget har personal med stor erfarenhet av att arbeta med IT-lösningar.
DOMSKÄL
3329ul3 E
  Tillämpliga bestämmelser
Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen sl<a göras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOU).
Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och . icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principema om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU).

    8.MAJ.2013 11:52
FJrnl:ningsratten GBG
N�. 9586
S.
5/7
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG
Avdelning 2
FIJrvaltningsrtittens bedömning
En a v huvudprinciperna enligt LOU är att anbud som inte uppfyller för� frågningsunderlagets obligatol'iska krav, s.k. skallkrav, inte ska beaktas vid utvärderingen. Den upphandlande myndigheten får inte heller ändra eller frånfalla uppställda laav, eftersom förfarandet då skulle bryta mot H.kabe­ handlingsprincipen och principen om öppet förfarande.
F r å g a n är o m T o b o u p p fy l l t i m ål e t aktu e l l t lcr a v p å a tt b e d r i v a e n ek o n o ­ miskt hållbar verksamhet samt att vara välxenommerade och etablerade på madcnaden.Avpraxisföljerattdetärdetansökandebolagetsomskavisa att den upphandland e enheten har agerat i strid med principerna enligt LOU.
Son,,stödförsinansökanharInvativabl.a.anförtattom.sättningenärlåg ochattårsredovisningarnaföråren2009-2011 visarpåingenelleren mycket liten vinst. Vidare anfor Invativa att Tobo bara har en anställd samt att bolaget har betalningsföreläggande hos Kronofogdemyndigheten. Re­ nova har an.fort bl.a. att Tobo har god kreditvänlighet enligt Creditsåfe och
att den kvarvarande ansökan om betalningsforeläggande uppges röra en tvist avseende överdebitering från en wtderleverantö:,:. Vidare uppges Tobo ha fått goda referenser och har presenterat CV för sju medarbetare som visar att de har personal med tillräcklig erfarenhet.
Sida4 3329-13 E
    Enligt förvaltningsrättens mening påverkar Tobos årsredovisning för åren 2009-201 1 inte bedömningen av huruvida bolaget i nuläget bedriver en ekonomiskt hållbar: verksamhet. Inte heller vad som i övrigt har anförts avseende Tobos ekonomiska situation och verksamhet i övrigt bedöms visa att bolaget inte har uppfyllt i målet aktuellt skallkrav. Det har således inte framkommit några omständigheter som visar att Renova handlat i strid mot LOU. Ansökan om överprövning ska således avslås.
 
 FJival:ningsratten i GBG
FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM I GÖTEBORG
Avdelning 2
rn.9586 s. 6/7
Sida 5 3329-13 E
    Föredragande i målen har varit Anna Wennergren.
V3109/lBLOU)
 8 ''A' "'1" 11 '"
, V1 .J. LU j : '.)j

8.MAJ.2Ci3 11:53
Fcrvaltningsratten i GBG
), 7/7
    HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
 Den so:tn vill övetltlaga förvaltningsxittens beslut ska skri.va till R11rom,triitten i Götebo1g. Skrivelsen ska dock slcickas
eller lämnas till fö:t-valtmngs:rätten..
ÖvetldagandetskahaJmmtni.tiotill förval.tniogsrä.tten ino;cn tte ve.ekot frän den &g di Jdaga.od.en fick del av bulutet Tideu fö:t öve.tklag:andet föt offänt:ligt,art :täkna.s eto.ell.e.ttidfran.den·c1agbeslutetmeddela.d.es..
Omsista&i.genföröv-erldagandet1.!l.fhlktpå lördag, sö:oibg eller; helgdag> miclsomniarafto� julafton. dlet nyåzaftou rii.dret det att skrNelsen ko� in näst.a vatdag.
För att ett över..kla:g,ulde ska ku:ona tas upp i bmtoanitten. förd.tas si.tt p:tövuingstillstå.nd xo.edde:las. Kanimattätten lätorulr pro..,.ningstillstind om det iit av 'Vlkt för led.ning av riittstillim.pniugen att övetklagandet pIÖV�, a.oledniog :forekomm.et till and.ting i det sh.it vartill. fo.rV'altnkgsrätten kommit eller det ann.ars Enns synnerliga. skäl att p:tÖ'9'a Ö'9'erl<lagandet
Om prö'i10.i:ngstillstaad inte medd$s står
· förtaltnin rätten.s beslut fast Det ä.t därtör
'C1ktigtatt det kktt och tydligt framgår av övetklagande:t till .kammaträ.tte.n va...+föt I!lMl anser att prövningst:ills&d bör meddelas.
Skrivelsen med övetldagao.de ska irmehålla
2. det beslut s�m ö-verld.agas med uppgift
3. om. förvaltnings,;ittens Ua.tnf1.:, målm:tmtoer samt dagen för. besluret,
4. deskilsom.Jclag-andenange,:tillstödro,: begäJ:an. otn. pro�.n.io.gstillstäo.d,
5. den. ändring av förvalti:dngsrä.ttens beslut som. klaganden vill fi tlU stio.d,
6. de be.vis so:ro. khgandeo. vill åberopa. och vad hao./hon vill styw. med vatje sä:tskilt bevis.
Skrivelsen ska vata Mderteclmad av khi.gaade.n. ellet hans ombud. Ad.tessen rill föXV"almingsriitten frarogåx av be.slutet Om klagand� anlitar oto.bud ska denne sända in fullmakt i original sa1;11t uppge sitt na:to.n, adress och telefonnummer.
Om nagon person- ellei: adressuppgift ändras� ska Ni ut.R.o. dtöjs;co.ål a:omäla ändringen tillbtomattätten.
I mål om övetp.tövcing enligt lagen (2007:1091) om offentliguppruw.dlingeller lagen (2007:1092) oto. upphandling ino:co. o:t:tttå�e.tta V',1.tten> energi. b:iUlsporter och
posttjänste.r f.it avtal slutas innan tiden för ö-vex:klagandeav.tittens domellerbesluthat löptutIdeflestafallfaravtalslutasnärti.o dagar hm: g.ä.tt fr:in det att ritten avgjort
.rn.ålet elle.I upphävt ett inte.cimistiskt beslut I vissa fall far aV"l:iu slutas omedelbart. Ett övetldagande av rätteru a'V'gfö:aode f-at inte ptövas sedzn avtal ha:r slutits. Fullständig info:rmation fiorrs i 1 6 kapitlet i de ovan mgivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysning.ar om hur .tnan överklagar kan. Ni vända E:i: till forvaltningsriitten.
DV 3109/lB LOU
  gs
 1. den. kla des namn, pet-sonnum.m.er
gan >
ytke1 posuidress och tele.fonnum.mer. Dessutom ska adress och telefonn\Umnet till arbetsplatsen och eventuell annan. plats där kla.gal).den kan näs för delgivning lii.mnas om dessa uppgifter inte. tldi�e uppgetts i m�let.
Om någon p�son- eller ad.tessuppgift ::i.ndtas iiI- det viktigt att a.--wi.ähm sna.tast görs rill karnm.a::di.tten>