LÄNSRÄTTEN I ÖREBROLÄN Vidar Ambrosiani SÖKANDE DOM 2008-10-28 Meddelad i Örebro Mål nr 2456-08 E Rotel 6 Sida I (.3) 29. Örebro Läns Taxi AB, 556353-8627 Södra Station 702 24 Örebro Ombud: Advokaten Johan Hjortsberg Advokatfirman Frenander AB Kungsgatan 1 702 11 Örebro MOTPART Specialpedagogiska skolmyndigheten Ekeskolan Box 9024 700 09 Örebro SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling- LOU Specialpedagogiska skolmyndigheten, Ekeskolan, (härefter Skolmyndighe­ ten) har inlett upphandling av elevresor. Upphandlingen med diarenummer UPP2008-3l har genomförts som en öppen upphandling enligt 4 kap. LOU. Enligt tilldelningsbeslut den 6 oktober 2008 har Skolmyndigheten beslutat att anta anbudet från Riksfärdtjänsten Sverige AB avseende elevresor för elever vid Ekeskolan i Örebro. Sedan Örebro Läns Taxi AB ansökt om överprövning av upphandlingen be­ slutade länsrätten den 16 oktober 2008 på yrkande av Örebro Läns Taxi AB att Skolmyndigheten tills vidare inte får avsluta upphandlingen. YRKANDEN M.M. Örebro Läns Taxi AB (härefter bolaget) ansöker om överprövning av upp­ handlingen och yrkar, såsom bolaget förtydligat sitt yrkande, i första hand att länsrätten beslutar att Riksfärdtjänsten Sverige AB:s anbud utesluts från upphandlingsprövningen och att upphandlingen f'ar avslutas först sedan så­ dan rättelse har gjorts. I andra hand yrkar bolaget att länsrätten beslutar att upphandlingen skall göras om. Bolaget har till stöd för sin talan sammanfatt­ ningsvis anfört följande. Riksfärdtjänsten Sverige AB har ej uppfyllt kravet på utformningen av offererat pris enligt förfrågningsunderlagets punkt 4. I förfrågningsunderlaget punkt 4 anges som ovillkorligt krav på offererat pris att även ett kilometerpris skall anges som skall vara detsamma för samtliga Dok.Id 53699 Postadress Box 63 70 I 41 Örebro Besöksadress Drottninggatan 2 Telefon Telefax 019-16 77 50 019-10 37 40 E-post: lansratteniorebro@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08 :30-12:00 13:00-15:00 LÄNSRÄTTEN I ÖREBROLÄN DOM Sida 2 2456-08 E offererade slingor, beroende på fordonstyp, då kilometerpriset utgör beräk­ ningsgrund för förändringar i rutterna under avtalstiden och tillkommande resor. Riksfärdtjänsten Sverige AB har emellertid i sin offert inte använt sig av ett enhetligt kilometerpris. Vid en granskning av bolagets offert fram­ kommer att använt kilometerpris efter avdrag för påslag av fast ersättning med 25 kr resp. 50 kr per rutt (beroende på fordonstyp) varierar mellan 9,63 kr och 13,60 kr. För tillkommande turer har kilometerpriset angivits till 11,20 kr resp. 13,80 kr. Kravet på angivande av enhetligt kilometerpris är väsentligt då det är en nödvändig förutsättning för att anbudsgivare och an­ budsmottagare skall kunna bedöma de sammantagna kostnaderna samt möj­ liggöra en utvärdering av lagda offerter. Skolmyndigheten anför, efter att ha tagit del av ansökan om överprövning, i yttrande i huvudsak följande. Bolagets yrkande är rimligt utifrån vad som anges i förfrågningsunderlaget. Då Riksfärdtjänsten Sverige AB uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget och lämnade det lägsta anbudet antogs deras anbud. Skolmyndigheten gjorde antagandet att lämnade priser överensstäm­ mer då det så tydligt framgår i förfrågningsunderlaget att samtliga kostnader skall ingå i lämnade priser. Skolmyndigheten delar de i överprövningsären­ det angivna skälen och avser att göra om utvärderingen enligt yrkandet om länsrätten så beslutar. DOMSKÄL Enligt 1 kap. 9 § LOU skall upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 2 § första stycket LOU framgår att om den upphandlande enheten har brutit mot 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten be­ sluta att upphandlingen skall göras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse gjorts. Länsrätten gör följande bedömning. Skolmyndigheten har medgett att vid anbudsprövningen har utvärderingen av ingivna anbud blivit felaktig på så sätt att det antagna anbudet från Riksfärd­ tjänsten Sverige AB inte uppfyller samtliga skall-krav. Anbudet från Riks­ färdtjänsten Sverige AB borde därför inte ha beaktats vid utvärderingen. Skolmyndigheten har därigenom vid upphandlingen brutit mot bestämmel­ serna i 1 kap. 9 § LOU. Örebro Läns Taxi AB har lidit skada av denna felak­ tighet. Upphandlingen får därför inte avslutas förrän rättelse har skett genom en ny anbudsprövning i enlighet med skall-kraven i förfrågningsunderlaget, varvid anbudet från Riksfärdtjänsten Sverige AB inte får beaktas. DOM Sida 3 LÄNSRÄTTEN I 2456-08 E ÖREBRO LÄN DOMSLUT Länsrätten bifaller Örebro Läns Taxi AB:s ansökan på så sätt att länsrätten förordnar att Specialpedagogiska skolmyndighetens, Ekeskolan, upphandling av elevresor skall rättas genom en ny anbudsprövning i enlighet med skall­ kraven i förfrågningsunderlaget, varvid anbudet från Riksfärdtjänsten Sve­ rige AB inte får beaktas. Länsrättens interimistiska beslut den 16 oktober 2008 gäller inte längre. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/ld) ��� Olle Sundberg � - kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av v:ikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer rill ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillst.ånd inte meddelas står läns- rättens beslut fast. Det är därför viktigt. att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarritten varför man anser att prövnings- tillstånd bör meddelas. � ] = � . a:i SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND t!li Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva rill k.a.mma.rrätten iJönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller Lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag di klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag. midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överkla de skall k7.JJUla tas upp i Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer rill arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kamrnani.tten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som k.laga.nden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaga.ndcn anlitar om­ bud skall denne sända in fulJmalrt i origmal samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. gan