FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 3 Enhet 32 SÖKANDE Kone AB, 556234-4639 164 96 Kista DOM 2015w07"15 Meddelad i Göteborg Sida 1 (5: Dok.Id 348810 Postadress Box53197 400 15 Göteborg Ombud: Per Erik Berggren c/oKoneAB Bagarbyvägen 61 164 69 Kista MOTPART Halmstads Fastighets AB Box 147 301 04 Halmstad SAKEN Överprövningenligtlagen(2007:1091)omoffentligupphandling, förkortad LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förval1ningsrätten avslår ansökan. Aktbil KONKURRENSVERKET ' 2015 -07- 1 4-. Avd Dnr KSnr Besöksad:,;ess Telefon Telefax . Expeditionstid E�post: forvaltn.ingsrattenigoteborg@dom.se 08:00�16:00 031 � 732 70 00 031 � 711 78 59 män.dag- fredag Sten Sturegatan 14 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6356,15 I GÖTEBORG BAKGRUND Halmstads Fastighets AB (HFAB) genomför en upphandling av hisservice, dnr 2015/139. Upphandlingen sker genom öppet förfarande och enligt utvärderingsprincipen det ekonomiskt mest ftlrdelaktiga anbudet. Av tilldelnlngsbeslutet från den 10 juni 2015 framgår att HFAB valt att utse Schindler Hiss AB som vinnande anbudsgj.vare då bolaget lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. YRKANDEN M.M. Kone AB ansöker om övexprövning och yrkar i första hand att upphandlu,.gen ska rättas på så sätt att bolaget utses som vinnande anbudsgivare samt i andra hand att upphandlingen ska göras om. Kone AB anför i huvudsak fflljande. Vid kontroll av tilldelningsbeslutet visade det sig att bolaget förväxlat sina anbudspriser för normal arbetstid respektive utanför normal arbetstid. Det korrekta priset ska vara 400 kronor per timme vid normal arbetstid och 1 220 kronor per timme utanför nonnal arbetstid. Det är en uppenbar felskrivning att priset under normal arbetstid är tre gånger högre än utanför normal arbetstid. Med rättelse skulle Kone AB:s anbud vara 94 000 kronor längre än Schii,.dler Hiss AB:s anbud. HFAB anser att ansökan ska avslås och anför i huvudsak följ ande. Upphandlingen har genomförts i enlighet m�d förfrågningsunderlaget, LOU och övrig lagstiftning på området och sökanden kan tillföljd härav inte ha kommit till skada. Att offerera ett pris som anbudsgivaren anser felaktigt är ingen felslo.ivning eller fel räkning eftersom det inte är fråga om någon siffra som tillkommit eller kommit bort eller att en summering av delposter gjorts felaktig. I sådana fäll räcker det med att lägga till eller ta bort en siffra eller att en summering korrigeras för att felet ska avhjälpas. I det aktuella fallet är det inte fråga om en felskrivning eller felräkning då FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6356-15 I GÖTEBORG hela uppgiften som lämnats måste ersättas med en ny uppgift för att felet ska avhjälpas. SKÅLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfart att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas forst sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § ftirsta stycket LOU). En upphandlande myndighet får tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbudet. Myndigheten får begära att en anbudsansokan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkunensbegränsning (9 kap. 8 § LOU). Förvaltningsrättens bedömning Frågan i målet är om Kone AB ska tillåtas att rätta prisuppgiftema i anbudet för arbete inom normal arbetstid samt för arbete utanför normal arbetstid samt om upphandlingen har genomfarts i enlighet med LOU och unionsrätten i övrigt. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6356�15 I GÖTEBORG Det har inte ifrågasatts att en sammanblandning har skett mellan de båda prisuppgiftema i anbudet. En upphandlande myndighet får tillåta att en �budsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudet. Det får dock inte ske i strid mot likabehandlingsprincipen. Det är därför av avgörande betydelse att en viss anbudsgivare inte t.ex. ges möjlighet att tillföra sitt anbud nya uppgifter. Bestämmelsen om möjlighet till rättelse ska därmed tolkas restriktivt. Med "uppenbar" menas att felet vanligen bar vara av sådan karaktär att det för var och en :framstår som felaktigt. Det bör därför utan större svårigheter kunna förstås vad som egentl'gen skulle han angivits Gfr Kammarrätten i Sundsvalls dom den 28 februari 2012 i mäl nr 3234�11), Det står i princip anbudsgivaren fritt att utfonna sitt anbud på ett sätt som denne anser vara konkurrenskraftigt. Det kan innebära att ett lågt pris inom ett område kompenseras genom ett högre inom ett annat. Sammanft blandningen av prisuppgifterna kan därfor enligt fö:r:valtningsrättens mening inte anses var något som framstår som en uppenbar felskrivning far var och en. Kone AB vill dess1:1-tom att de båda prisuppgiftema ska ersättas med nya efter anbudstidens utgång. Att tillåta det vore att tillåta Kone AB att tillföra sitt anbud nya uppgifter. Det skulle vara ett klart brott Sida4 mot likabehandlingsprincipen. Sammantaget är det misstag som Kone AB har gjort inte ett sådant som fä.t rättas med stöd av 9 kap. 8 § LOU eller med stöd av någon aonan bestämmelse i LOp. Upphandlingen kan därmed inte rättas på sä sätt som l{one AB har begärt. Kone AB har inte angett någon �an grund för ingripande enligt LOU, Kone AB har därmed inte visat att lIFAB har brutit mot LOU eller unionsrätten i övrigt. Det saknas därför även skäl for att upphandlingen ska göras om. Ansökan ska därmed avslås. . ' FÖRVALTNINGSRÅTT EN DO M I GÖTEBO 01a Norb Förvaltn.ing rätts:fi s - BUR MAN ÖVERKLAGA R. e bil s aga V39BL 1O Föredragand Jeppss . etvtred desneeeee gJn e i mål h ari fö j äck s ) � 63561 5 Si aS d # 1JLL-vt� - - •ISVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR ... PRÖVNINGSTILLSTÅND Densotnv.illävcrklagaforw.ltningsrättensbeslut p;a skriva till '.Kammanii.ttca. i Götcbo:tg. Skrivelseiiskadockskickasellerlämnastill :törvalttw:,,gsdtten. �etska.ha.kommitintill förvalfningsrättenmomt:teveclcotftåti.dec.dag dåkhgandec.fickdela-q-beslutet.. Ombeslutet - ha:i: meddelats v.id en :muntlig fnrband)ing, c1I&: detvidensådanföw:odlixigmu:a.ngetts• beslutet:kommeratt:tneddclas1 skadock övetklagandetho. kommit.ininotntte'VCCkot från den dag domstoleo.s beslut meddelades. T iden for � det fo r o ff Ol 'ilig p art räkoas minden�beslutettneddc1a.cles. Om.sistadagenfotövecklagundctfu..fulktpå lördag. söndagellerhelgdlig, roidsommgrnfhm, julaftonellernyårsaftonriickcrdetattsk:å.vels=i kommer in c.itsta vm:dag. För0a.ttettövct:khigandeska.kumia.tasuppi �mttetJ. fotdras att ptövningstillstånd :tneddclas. Ka.tcm.attätteo. llimna:c p.tö'1Ilingstillstå.nd om 1- detfinnsanledningattbctvtt'la riktigbetco.avdetslutsom fö.rnltnmgsrättetl.ha:i: kommit1ill. 2. detw.teutana.ttsådanttillstånd tneddeksgltattbedömarilctighctcnff det slut som fönraltningst�tten har kom.wit 1ill, tillbostadenochmobiltelefon.Adi:essoch telefoll!lUJ:Omet till klagandcus a.tbetspla'bl ska.också.angessamteventuell:annana.d:tess därk1agande:nkmn!sförddgivning.Om dessa.uppgffi:e::charllimns.ts tidigm:e.i:aiålet­ ochom.defottfacmdeätaktuella-behöver deinteuppges:igen.Omklagandenanlitat ombud, ska ombudets � posmdress, 1?1- posta&ess,telefo.onuaimei:tillru;betspmtseo. och mobilt.el.efunnummer anges. Om nagon pCISon- dk:r adxessuppgift ändr.as� ska �.!!���'l.:..LI. .u.....U::1.U._ drö'J.sww_!, anma;,Ias till k:amn:utttätteD. 2. d�dom/b�utsomöverklagasmed uppgift om f&vul�rittens :mlJlllJ, målnummer samt dagco. f'ö: beslutet, 3. deskilSOJil.klaganden.mger1ill.stödforen beginn om prövningstillsdnd, 4. denändringa.vforvalbli-ogstättens dom/beslut sotn klag.mdc:n d fä till stånd. 5. debe\llSsomkiagandeo.villib�a.ochvad han/hon 'Vlil styrka med va:tje sätskilt bevis. Adressentillfo;cw],�.6:amgm:s.v domm/beslutct. l mål om överprovning enligt lagen (2007;1091) om offentlig upplrmdling dlcr lagen (2007:1092) omuppbacdlingmom.QIDiåck:navatten.cncrg:i. mmspomroch.posttjänstetfå.1:avtalslutasimlrul tidenf&övmklagandeavriittensdomcllet b�slutha,:löptutIdeflesta.fhllfåravtalsluni.s 3. dd:lira'9''V.iktfö;cledcinga.v t.ittstillämpningenattövetldsgandet nättiodaguhugittfråndetatträttenavgjort pwvus.vhögrerä�� måletcllctupphavtettio.�ktbe.slntI 4. detaona.ts&nssyru:ialiga.skiilatt ;cöva. vissafillfå:ta'rtalslutasomedelbart.Ett p överkJeganrlP. av riittens avgörmde flt iilte. överklagandet. p:röviissedenavtalhm:slutim.Full.sm.dig O.tnprövn.ingstillstllfJ.d.inmmeddelas ståt fdrvnltningstiittensbeslutfut.Dittä:cdätföt viktigtattdetklartochtydligtframgårav ö-reclrlagu,. de t til l k a m m :i ni. t.t.e.n v mo t man anstr att prövn1:,,gstillstllfJ.d bör meddelas. Skrivelsen med 6verklagande ska innehalla. 1. Klagandens p ei:sQtl.-/organisationsni:immet, posmdress, e-postadi:ess ochtcl.efonnumm.e.t infoi:mationfuJm.i115lmpitktideovanangivna. lagama. Behöv=:Niflerupplysningaromhw:1Jlll:O. ö v ctklagar kan N i w.nda & till förvBlmingsrättcn. mvw:dnrrdnl se: