FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 15 SÖKANDE DOM 2015-03-24 Meddelad i Stockholm Mål m 3576-15 Sida 1 (3) KONKURRENSVERKET 04SSecurityServices AB, 556095-6772 Box 490 17 100 28Stockholm MOTPART Socialstyrelsen 106 30Stockholm SAKEN Ansökan om överprövning av offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår 04SSecurityServices AB:s ansökan. 2G15 -03- 2 4 Dok.Id 585862 115 76 Stockholm Telefon Expcditlonstid Avd Dnr 1 KSnr - Aktbll Postadress Besöksadress Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se måndag - fredag 08:00-16:30 Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÅTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen L DOM Sida 2 3576-15 YRKANDEN M.M. Socialstyrelsen genomför en upphandling av bevakningstjänster (dnr 2.7- 381 26/ 20 14) enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. Av tilldel.ningsbeslut den 18 februari 2015 framgår attSocialstyrelsen beslutat att tilldela kontrakt till en annan leverantör än O4SSecurityServices AB (bolaget). Bolaget yrkar rättelse och anför följande till stöd för sin talan. Efter att ha tagit del av tilldelningsbeslutet kan bolaget se att bolagets anbud är dyrare än det anbud som tilldelats kontrakt. Bolaget har missat att man endast skulle ange pris per receptionist och hat· angett pris för två receptionister. Detta är en uppenbar felskrivning ochSocialstyrelsen borde under processens gång ha bett om ett föitydligande. Vid en fråga av Socialstyrelsen hade priset korrigerats till hälften. Anbudet skulle då vara det ekonomiskt mest fördelaktiga. Bolaget lider skada pga. tilIdelningsbeslutet. Socialstyrelsen anser att ansökan ska avslås och anför bland annat följande. Pris för receptionisttjänst är ett av 25 pris som begärs in och tillsammans bildar en fiktiv priskorg och vars totalsumma utvärderas avseende utvärderingskriteriet lägsta pris. Någon utvärdering och analys av de 25 ingående delpriserna har inte gjol1s då dessa i sammanhanget inte är intressanta vid bedömningen av lägsta pris. Detta är inte att anse som en uppenbar felskrivning varför bolagets önskan om rättning i efterhand inte kan tillåtas utan risk för särbehandling och konk:unensbegränsning. SKÅLEN FÖR AVGÖRANDET Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av att den upphandlande myndigheten har följt de grundläggande principerna som återfinns i 1 kap. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM Sida 3 3 576-15 9 §LOU samt övriga bestämmelser i lagen. Frågan i målet är om det på grund av vad bolaget har framfö1t i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 6 §LOU. För att ett ingripande ska bli aktuellt krävs att bolaget kan visa att det har lidit skada eller kan komma att lida skada på grund av att den upphandlande myndigheten brutit mot de grnndläggande principerna i LOU. En upphandlande myndighet får tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbudet. Myndigheten får begära att en anbudsansökan eller ett anbud fö1tydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Detta framgår av9 kap. 8 § LOU. Bestämmelsen innebär att det finns en möjlighet för upphandlande myndighet att tillåta rättelse, fortydligande och komplettering. Det föreligger dock inte någon skyldighet att göra det. Det förhållandet attSocialstyrelsen inte har tillåtit bolaget att ändra den lämnade prisuppgiften innebär således inte attSocialstyrelsen har brutit mot LOU i något avseende. Det saknas därmed grund för ingripande pga. vad bolaget anfcht och ansökan ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV)J09/1ALOU). // _} _,.-··.. t ./�i(-�;.(_�(;-·y� ( Susanne Bagge Rådman Charlotte Wallberg har föredragit målet. ! •I• SVERIGES DOMSTOLAR · HUR MAN ÖVERKLAG�R .- PRQVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kamruaträttetii Stockhol.tq.. Skrivelsen ska dockskickas eller lämnas till forvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommitin.till. för valtn.ingsrätten inom tre veckor från d�n dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhan�g, eller det vid en så.dan förhandling har angetts när beslutet kommer attmeddelas, ska dock överlru,,.gandet ha kommit in inom tce veckor från den �g domstolens beslut meddelades. Tiden föröverklagandet för offentlig part räknas från den dag besh;itet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsomtnilafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammareätten fordras att ptövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstå.nd om 1. det finns anledlliog att betvivla riktigheten av det slut som förvaltoingsrätten har komn:µt till, 2. detinte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvalt:rungsrätten har kommit till, 3. det är avvikt fcirledning av rättstilliimpningen·att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annats finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om pröv.aiogstillstå.nd ifite meddelas står förvaltn.ingsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man ans� att prövningstillstånd bör m�_ddelas. Skrivelsen med överklagande ska Innehålla 1. Klagandens person-/o:tganisationsnumrner> postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnUtlltller till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan. adress där klaganden kan nås fördelgivning. Om dessa upp� har lämnats tidiga.te i målet­ ocli: om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas .med uppgift om förvaltningsrättens namn, m.ålaummer samt dagen för beslutet, 3. de -skäl som klaganden anger till stöd fören begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens �om/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa �ch vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltninS!irätten �är av. domen/beslutet. www.dornstol.se I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) . om upphandling inom områdena vatten, energ1, transporter och posttjänster fåt avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall fåt avtal slutas når tio dagar har gått fmn det att rätten avgjort ·målet eller upphävt ett interimistiskt beslut I. vissa fall får avtal slutas omedelbart Ett · övetli:lagande av ,:ättens avgörande fh inte p:tövas sedan avt.al 1;ia.r slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovati angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagarkanNivändaErtill förvaltningsrätten.