FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
I VÄXJÖ 2010-05-25 Meddelad i
Mål nr 1737-10
2010 -os- 2 7 Överprövning av upphandling enligt lagen om offentlig upphandling
(LOD)
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten förordnar att upphandlingen ska göras om.
Förvaltningsrättens interimistiska beslut den 24 mars 2010 ska inte längre gälla.
Föredragande: Carin Gunnarsson
SÖKANDE
Växjö
Brorssons Entreprenad AB Skäggebyvägen 41
612 44 Finspång
I
w���ti�1⁄4Jilt��1#liE,:1<t,Jt. �
1
  MOTPART
r
Lessebo Fjärrvärme AB Box 13
360 50 Lessebo
 SAKEN
    Dok.Id 5851
Postadress
Box42
351 03 Växöj
Besöksadress
Kungsgatan 8
Telefon Telefax
0470-868 00 0470-869 50 E-post: forvaltningsrattenivaxjo@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:30
 
 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1737-10
I VÄXJÖ
YRKANDEN M. M.
Lessebo Fjärrvärme AB har genomfört en upphandling avseende utbygg­ nad av fjärrvärmenätet i Lessebo. Den 16 mars 2010 beslutade Lessebo Fjärrvärme AB att anta det anbud som lämnats av Västerviks Grävmaski­ ner AB.
Brorssons Entreprenad AB ansöker om överprövning av upphandlingen och anför bl.a. följande. Enligt anbudets administrativa föreskrifter anges att det anbud som bedöms vara mest fördelaktigt vid värdering med hänsyn till samtliga omständigheter kommer att antas. Faktorer som kommer att värderas är tid för fullgörande 10 %, anbudsgivarens organisation 5 %, referenser 15 %, kvalitetsarbete 10 % och pris 60 %. Enligt anbudsutvärde­ ringen har Brorssons Entreprenad AB erhållit sammanlagt 94,44 % och Västerviks Grävmaskiner AB 80 %. I anbudsutvärderingen framgår att Västerviks Grävmaskiner AB erhållit 0 % gällande referenser samt 5 % gällande kvalitetsarbete. Brorssons Entreprenad AB anser däimed att Les­ sebo Fjärrvärme AB inte har grundat sitt beslut på samtliga omständigheter som utgör värderingsgrunder enligt angivna faktorer.
Lessebo Fjärrvärme AB har beslutat att avbryta den aktuella upphandling­ en på grund av felaktigheter i utvärderingsmallen och otydligheter i för­ frågningsunderlaget. De otydligheter som åsyftas är att i förfrågningsun­ derlaget angavs inte vilken priskategori som efterfrågades och som skulle redovisas i utvärderingsmallen av respektive anbudslämnare. I samband med redovisning av anbudsutvärdering redovisades vidare felaktigt utvär­ dering i procent utan viktning i poäng. Denna redovisning skickades även ut som grund för tilldelning.
    
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1737-10 I VÄXJÖ
S KÄLEN FÖRA VGÖRANDET
Förvaltningsrätten har den 24 mars 2010 förordnat att upphandlingen inte
får avslutas i avvaktan på att förvaltningsrätten beslutar något annat.
Enligt 1 kap 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
Enligt 16 kap 1 § LOU får en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § ansöka om åtgärder enligt den paragrafen.
Enligt 16 kap 2 § LOU ska länsrätten, om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts.
Lessebo F:iärrvärme AB medger att upphandlingen ska göras om. Det får anses klarlagt att Lessebo Fjärrvärme AB har brutit mot bestämmelserna i LOU och att Brorssons Entreprenad AB härigenom kan komma att lida skada. Vid sådant förhållande och då bristerna hänför sig till förfrågnings­ underlaget, ska upphandlingen göras om.
Till följd härav ska förvaltningsrättens beslut den 24 mars 2010 inte längre gälla.
HURMAN Ö VERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/ld)
3
     
  SVERIGES OMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
 Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ ti,gt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten,
2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
.3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd,
.5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer.
     C >C
www domstoLse