FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG BESLUT 2016-05-13 Meddelat i Göteborg Mål nr 5150-16 Avd.2 SÖKANDE HML Haga-Mölndal Lastbilcentral Ekonomisk förening, 752000-0923 Box 204 431 23 Mölndal MOTPART Mölndals stad 431 82 Mölndal KONKURRENSVERKET 2.D16 -�05- 1 6 /tNd SAKEN Dnr Överprövning av upphandling enligt lagen (2007:1091) om ofö upphandling, förkortad LOU; nu fråga om avvisning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten prövar inte ansökan om överprövning av beslutet att avbryta Mölndals stads upphandling av anläggningstransporter och vinterväghållning av vägsträckor, dnr TEN 457/15. 1 Dok.Id 410551 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 - 732 70 00 031 - 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se www.forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I GÖTEBORG 2016-05-13 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Mölndals stad genomförde en upphandling av anläggningstransporter och vinterväghållning av vägsträckor, dnr TEN 457/15. Mölndals stad avbröt upphandlingen den 18 april 2016. HML Haga-Mölndal Lastbilcentral Ekonomisk förening (nedan HML) ansöker om överprövning av beslutet att avbryta upphandlingen. HML yrkar i första hand att avbrytandebeslutet ska upphävas och att tilldelningsbeslutet daterat den 8 april 2016 ska stå fast. I andra hand yrkar HML att ett nytt tilldelningsbeslut ska fattas där bolaget antas som leverantör. HML yrkar vidare att förvaltningsrätten interimistiskt ska besluta att Mölndals stad inte får ingå avtal innan något annat har bestämts. HML anför bl.a. följande. HML har i två e-postmeddelanden den 18 april 2016 framfört synpunkter på beslutet. HML har även per telefon uttryckt missnöje med beslutet och att bolaget önskar klaga. Mölndals stad borde ha förstått att bolaget var missnöjt med beslutet och klagade på detsamma. Mölndals stad har dock inte uppfyllt sin serviceskyldighet enligt förvaltningslagen genom att vidarebefordra bolagets ansökan om överprövning till förvaltningsrätten, fästa bolagets uppmärksamhet på att det finns ett bättre sätt att nå det som eftersträvas eller ge vägledning (ifr Högsta domstolens dom den 27 december 2013 i mål nr 2139-12). Mölndals stad har istället avvaktat till den 4 maj 2016 med att meddela att ansökan har kommit in för sent. Ansökan bör därför anses ha kommit in i tid (ifr Kammarrätten i Sundsvalls dom den 3 maj 2013 i mål nr 532-12). Mölndals stad har inte haft sakligt godtagbara skäl för att avbryta upphandlingen. HML har lidit eller kan komma att lida skada till följd av överträdelsen. 5150-16 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I GÖTEBORG 2016-05-13 SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE En ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten innan tio dagar har gått från det att den upphandlande myndigheten med ett elektroniskt medel har skickat en underrättelse om beslutet och angett skälen för detta. Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till en eller flera anbuds­ sökande eller anbudsgivare, ska en ansökan om överprövning ha kommit in till förvaltningsrätten innan 15 dagar har gått från utskickandet ( 1 6 kap. 12 § LOU). Mölndals stad avbröt upphandlingen den 18 april 2016 och skickade en underrättelse om beslutet samma dag. Ansökan om överprövning kom in till förvaltningsrätten först den 13 maj 2016. Ansökan har därför kommit in för sent och ska inte prövas. Vad HML har anfört om att Mölndals stad inte har uppfyllt sin serviceskyldighet saknar betydelse för frågan om ansökan ska anses ha kommit in i tid. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3 1 09/ 1 B LOU) Ann Rittri Rådman Föredragande i målet har varit föredragande juristen Kristin Palm. 5 1 50-16 3 ' . . '' ·· ;, · . · · klaganden fickdel av beslutet. Om beslutet har - .i 01, . '' Den so!Il vill överklaga förvaltningsrättens beslut ski;i,_sltt;iv;a, till)9iPJ.1parrätten i Göteborg. Skri- velsen ska dock s�ckas eller lämnas till för­ valtningsrätten. ::,, Överklagand�t ska;;ba kommit in till förvalt- ningsrätt:en in()� ��e veckor från den dag då där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. -· · --- - · meddelats vid'en muntlig förhandling, eller det · -�vidensåda�fö�handlingharangettsnärbeslutet t1:Itit, SVERIGES DOMS'fOLAR Bilaga ·i HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND - kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress 2. 3. 4. 5. "',..... 0N Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp- hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se