FÖRVALTNINGSRÄTTEN !FALUN notarien Victor Lengquist SÖKANDE DOM 2011-02-08 Falun Mål nr 267-11 Domare 1:2 Sida 1 (4) Goodtech Projects & Services AB, 556469-0732 ..... -�;•-....- ,,,...,___,�_-,__,..,,, -�-··ombud:Ju1:.bmd.Håkai1Aridefssoii-- �--•-- Andersson Gustafsson Advokatbyrå KB ,�iiiir, _2011 -02- D g Box 3124 103 62 Stockholm a:- ·::-?� Ombud: Advokaten Liselott Fröstad Andersson Gustafsson Advokatbyrå KB Box 3124 103 62 Stockholm MOTPART Trafikverket 781 89 Borlänge Ombud: Verksjuristen Rogert Andersson Trafikverket 781 89 Borlänge SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) FÖR VALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten förordnar att upphandlingen av totalentreprenad avse­ ende "Mobil Omformarstation- Fasta station" med diarienummer TRV 2010/64147 får avslutas först sedan rättelse gjorts genom en ny utvärde­ ring i vilken anbudet från E.ON ES Sverige AB inte får delta. Förvaltningsrätten upphäver det interimistiska beslutet av den 21 januari 2011. DokJd 24574 Box45 S-791 21 Falun Kullen 4 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16;00 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Handläggare: förvaltningsrätts- Meddelad i FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Enhet 1 BAKGRUND DOM Sida 2 267-11 Trafikverket genomför en upphandling av totalentreprenad avseende "Mo­ bil Omformarstation-Fasta station" med diarienmm11er TRV 2010/64147. I meddelande om tilldelningsbeslut från den 12 januari 2011 framgår att E.ON ES Sverig;eAB har antagits som leverantör. YRKANDEN M.M. Goodtech Projects & Services AB (Goodtech), som lämnat anbud, ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att förvaltningsrätten beslu­ tar att den inte får avslutas innan rättelse skett genom en ny anbudsutvär­ dering där anbudet från E.ON ES Sverige AB (E.ON) inte ska utvärderas. Goodtech anför bl.a. följande till stöd för sin talan. Trafikverket har brutit mot principerna i 1 kap. 24 § LUF genom att anta anbudet från E.ON trots att det kan förutsättas att anbudet im1ehåller otillåtna reservationer, vilket medför att anbudsgivarna inte konkurrerat på lika villkor och att upphand­ lingen inte är genomförd i enlighet med likabehandlingsprincipen. Good­ tech riskerar att lida skada till föUd av Trafikverkets agerande. Goodtech yrkar vidare att förvaltningsrätten förelägger Trafikverket att förete anbu­ det från E.ON i dess helhet eftersom anbudet har avgörande bevisvärde i målet. Trafikverket medger bifall till Goodtechs yrkande om rättelse och anför i huvudsak följande. Trafik.verket har brutit mot de grundläggande princi­ perna i 1 kap. 24 § LUF, eller annan bestämmelse i LUF, när anbudet från E.ON inte förkastades utan utvärderades. Goodtech kan ha lidit eller komma att lida skada härav. Anbudet från E.ON innehåller otillåtna reser­ vationer bl.a. genom att den totala vitesskyldigheten begränsats till 7,5 procent av kontraktssmmnan. Någon sådan begränsning fanns inte i för­ frågningsunderlaget. Även andra uppgifter i anbudet från E.ON är att be­ trakta som otillåtna reservationer. FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Enhet 1 DOM Sida 3 267-11 Förvaltningsrätten har i beslut den 21 januari 2011 förordnat att upphand­ lingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. SKÅLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser Enligt 16 kap. 1 § första stycket LUF får en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. Av 16 kap. 2 § första stycket LUF framgår att om den upphandlande enhe­ ten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 24 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjo1is. Av 1 kap. 24 § LUF framgår att upphandlande enheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Förvaltningsrättens bedömning I förfrågningsunderlaget ingår bl.a. ett entreprenadkontrakt. Av kontrakts­ villkoren i detta framgår när vite ska utgå. Någon begränsning av den tota­ la vitesskyldigheten för entreprenören finns inte angiven. Av utredningen i målet får anses framgå, vilket är ostridigt mellan parterna, att anbudet från E.ON innehåller otillåtna reservationer bl.a. gällande den totala vitesskyl­ digheten. Genom att inte förkasta utan anta ett orent anbud från E.ON har Trafikverket frångått i förfrågningsunderlaget ställda villkor och därmed agerat i strid med likabehandlingsprincipen i LUF. Goodtech kan till följd härav ha lidit eller komma att lida skada varför grund för ingripande före- Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 267-11 Enhet 1 IFALUN ligger enligt 16 kap. 2 § LUF. Med hänsyn härtill finner förvaltningsrätten att upphandlingen bör rättas på så sätt att en ny utvärdering görs med ute­ slutning av anbudet från E.ON. -Syftet inedGc56cfte-cl.is yrkande om editionsföreläggande får anses förfallet och föranleder därför ingen åtgärd av förvaltningsrätten. Det saknas vidare anledning att pröva vad Goodtech i övrigt anfört om otillåtna reservationer. (l)HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 C LOU). ·J ·1 ., ElJena Ulfhakte Berglund / i rådman , jlV_,11"' \JAfaU,�_),,,,UA1v{ .I; . ' r•,I I , <' ''') C.� / SVERIGES DOMSTOLAR HUR -MAN-ÖV--ERK-LAGAR-.s-P-RÖVN!NGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltn.ingsrättens beslut ska skriva till K.amrnarrätten i Sundsvall Skrivelsen ska dock skick.as eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltn.ingsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommet in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att ptövningstillstånd meddelas. I<:ammarrätten lämnar prövningstillståud om det ät av vikt för ledning av rättstillärnpuingen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltn.ingsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Orn prövningstillståud inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgå,! av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Orn någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast göts till karrunarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillståud, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltn.ingsrätten fram.går av beslutet. Oro klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till karnrnarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om. offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster f'ar avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rätt�ns avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lCLOU