FÖRVALTNINGSRÄ.TTEN I STOCICTriIOLM Allmänna avdelningen SÖJIUJ\JJG:E M[OTJE'J�])l'F Stockholms stad Kulturförvaltningen Box27806 115 93 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling DOM 2013-04-30 Meddelad i Stocld1olm Mål nr 5951-13 E11l1.et 14 Sida 1 (5) Dok.Id 347046 115 76 Stockholm P esö ksz d ,·ess '!'egeluddsvägen 1 Telefon C8-561 680 :JO E-�Jost: forvaltningsratienistockhclin@de-1n.se FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar ansökan om överprövning i den del den avser Stockholms stads upphandling av konstnärlig gestaltning av Trygghetsboendet Lektionen i Stockholm. Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning i den del den avser Stockholms stads upphandling av konstnärlig gestaltning på all­ män platsmark i det kommande stadsutvecklingsområdet Bromstenstaden i Stockholm. Te�e[&_X 08-561 680 :J l Zxp e:� hLo nstid måndag� fredag 09:00-15:00 I KONKURRENSVERKET Avd Dnr KSnr 2013 -os� o 2 Aktbil - - Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5951-13 !STOCKHOLM Allmänna avdelningen Yill<...A.NDEN M.M. §foddlwru:rn irtad (fä:aderi!} genomför en upphandling av konstnärlig ge­ staltning påallmänplatsmarki det kommande stadsutvecklingsområdet Brömstenstaden i Stockholm samt en upphandling av konstnärlig gestal t ­ ning av trygghetsboendet Lektionen i Stockholm. - ansöker om överprövning av nämnda upphandlingar enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) och yrkar att de ska göras om. Till stöd för sin talan anför han bl.a. följande. Upphandlingarna har skett i strid med LOU, eftersom upphandlinga.rpa inte har utannonserats. Staden har inte rätt att generellt direktupphandla alla gestaltningsuppdrag. Förutsättningar för att tillämpa undantaget avseende konstnärliga skäl enligt LOU är inte uppfyllda. Av kravbeskrivning i upp­ handlingen framgår inte att uppdragen endast kan utföras av en enda konstnär, utan det framstår som om ett flertal konstnärer kan konkurrera kring denna kravbild. Det � den upphandlandemyndigheten som har be­ visbördan för att sådana omständigheter föreligger som medger direktupp­ handling. Staden bestrider bifall till ansökningarna och yrkar för egen del att ansö­ kan om överprövning avseende upphandlingen av konstnärlig gestaltning av trygghetsboendet Lektionen i Stockholm ska avvisas. Till stöd för sin inställning anför Staden bl.a. följande. Ansökan om överprövning avser dels Stadens upphandling av konstnärlig gestaltning på allmän platsmark i det kommande stadsutvecklingsområdet Bromstenstaden i Stockholm, dels konstnärlig gestaltning av trygghetsbo­ endet Lektionen, även det beläget i Stockholm. Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 595113 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen 2013. Enligt16 kap. 6 § 2 st. LOU får överprövning av en upphandling inte ske efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör. Stadens inställning är därför i första hand att- talan ska avvisas såvitt avser upphandlingen av konstnärlig gestaltning på trygg­ hetsboendet Lektionen. - talan bestrids under alla förhållanden eftersom Staden inte bru­ tit mot de grundläggande principerna i 1kap. 9 § LOUeller mot någon. annan bestämmelse i LOU. Staden har i båda upphandlingarna använts sig av direktupphandling med hänvisning till att det som ska upphandlas av konstnärliga skäl endast kan fullgöras av viss leverantör (15 kap.3 § 2 st. LOU och 4 kap. 5 § p. 2 LOU). Staden bestrider vidare- talan på den grunden att Stadens upp­ handlingar inte i något av fallen medfört at- lidit eller kan komma att lida någon skada. De konstnärliga gestaltningar som upphand­ lat� erfordrar särskilda konstnärligafärdigheter ocherfarenheter so� - saknar. Av utdrag från- hemsida som bl.a innefattar den­ nes CV liksom av den intresseanmälan som getts in till Stockholm konst framgår att han utför väggmålningar och målning på vägg och duk och att han har utbildning i måleri samt litografi. Han besitter dock inte sådana kunskaper som krävs för utförande av de komplexa konstnärliga gestalt­ ningar som upphandlats i nu aktuella fall. Följaktligen skulle­ aldrig hablivit aktuell förkontrakt om ettförfarande enligt 15 kap.3 § I st. LOU hade tillämpats i de båda. upphandlingarna, varför han inte kan ha liditellerkankommaattlidaskada Staden har godkänt konstnärliga gestaltning avseende Lektionen och avtal avseende genomförandet tecknades den 7 januari FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCID"IJOLM Allmänna avdelningen DOM Sida 4 5951-13 har härefter anfört bl.a. följande: Avtalet mellan kommunen och antagen konstnär im1efattar ett ställningstagande frfö1 kommunens sida att vid sidan av ett offentligt upphandlingsförfärande anlita konstnären som leverantör. På grund härav utgör den omständigheten stt avtal redan före­ ligger inte hinder för överprövning enligt LOU Gfr RÅ 2005 ref. 10). SKÄ1L IFÖRAVGÖRANDET Förvaltnirigsrättens bedömning har ansökt om överprövning av två upphandlingar som Staden gjort avseende konstnärliga gestaltningar. Den ena upphandlingen avser konstnärlig gestaltning på allmän platsmark i det kommande stadsutveckl­ ingsområdet Bromstenstaden i Stockholm och den andra avser konstnärlig gestaltning av trygghetsboendet Lektionen i Stockholm. har gjort gällande att Staden brutit mot LOU genom att inte utannonsera upp­ handlingarna. Förvaltningsrätten gör följande bedömningar beträffande de i målet aktuella upphandlingarna. Upphandlingen avseende konstnärlig gestaltning på allmän platsmark i det kommande_ stadsutvecklingsområdet Bromstenstaden I målet har framkommit att Staden har godkänt konst­ närliga gestaltning avseende Lektionen och att avtal avseende genomfö­ randet tecknats den 7 januari 2013. Enligt 16 kap. 4 § LOU får allmän förvaltningsdomstol överpröva (1) en upphandling, och (2) giltigheten av ett avtal som har slutits mellan en upp­ handlande myndighet och en leverantör. Sida 5 FÖR.VALTNINGSRÄTTEN DOM 5951-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Av 16 kap. 6 § andra stycket LOU framgår att överprövning av en upp­ handling inte får ske efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör. I målet har framkommit att avtal har slutits i Stadens upphandling av konstnärlig gestaltning a v trygghetsboendet Lektionen i Stockholm. Mot bakgrund härav kan någon överprövning int e ske av denna upphandling. - ansökan ska därför avvisas i denna del. Upphandlingen avseende konstnärlig gestaltning av trygghetsboendet Lektionen i Stockholm En förutsättning för att förvaltningsrätten ska kunna förordna om ingri­ pande enligt LOU är att en överträdelse mot LOU skett och att detta med­ fört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § första stycket LOU). Staden, som har bestritt att upphandlingen skett i strid med LOU, har även invänt att upphandlingarna inte medfört att- lidit eller kan komma att lida någon skada Förvaltningsrätten fin�er at­ - inte har visat att han lidit skada eller att han kan komma att lida skada på grund av de påstådda bristerna i upphandlingen. Vid sådant för hållande anser förvaltningsrätten att det saknas förutsättningar för ingri­ pande enli&t LOU, varför ansökan i denna del ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA LOU) Robert Johansson rådman Carina Westin har varit föredragande. Den som vill överldaga förvaltningsrättens beslut ska skri.va tillKammarrätteni Stockholm.. §k,·1vdse:n ska clock skickas 2. 3. 4. 5. 6. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens nanm, :tnålnumrner samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för begärru;i om prövningstillstånd, den ändring av föt-valtningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. ellet rn.�-..-nas tlli fötva1'--n-k1gsrätten. Överklagandet ska ha kommit :in till förvalt:o.ingsrätten foom tre vecko:.: från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från. den dag beslutet meddelades. . . Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag ellerhelgdag, :midsommara.fto� julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer :in nästa. vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i krun:tuarrätten fordras att prövningstillstiind meddelas. Kammanätteh lämnar prövningstillstiind otn. det är av vikt för ledning av rättstilliimpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till än�g i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstiind inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt fratngår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med ÖY�ag�.nde sk0. 1-;;-nehålla 1. den khgandes namn, personuu.tn1ller, yrke, postadress och telefonnUffitJ?.et. Dessutom. ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning läro.nas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts imålet. 01nnågonperson elleradressuppgift änchas är det viktigt att anmälan snarast Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in :fulltnakt i original srunt uppge sitt namn, adress och telefonnumm.er. Otn. någon person- eller adressuppgift ändras, skaNi utan. dröjstn.ål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om. offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom. områdena vatten, energi, transpo.rte:t och posttjänster f'ar avtal slutås innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått :från det att rätten avgjoit målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omede1bru.t Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig info.ttna.tion finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler uppl sningar o:tn hur man y överklagar kan Ni vända Er till fö1-valtningsrätten. DV3109/LA..LOU görs till katnroarrätten,