FÖRVALTNINGSRÄTTEN ISTOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 17 SÖKANDE Sida 1 (4) 2013 -04- 1 2 "'' Dnr R-Contracting AB, 556681-9404 Platinagatan 8 602 23 Norrköping MOTPART Telge Inköp AB, 556558-1757 Box 633 151 27 Södertälje SAKEN Avd DOM 2013-04-11 Meddelad i Stockholm Mål nr 1762-13 Överprövning enligt lagen(2007-:1092) cim upphandling inom områdena vatten, energi, transporter o_ch posttjänster (LUF) FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om ingripande. KSnr Aktbll Dok.Id 319325 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Tegeluddsvägen 1 Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 08-561 680 00 E-post: KONKURRENSVERKET· FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. DOM Sida 2 1 762-1 3 Telge Inköp AB genomför en upphandling av ny dricksvattenpu.rnpstation och lågreservoru; enligt lagen_(2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF). Enligt tilldelningsbeslut den 17 januari 2013 så avses kontrakt att tec1mas med Anjobygg AB (bygg), Emil Lundgren AB (el) och Goodtech Environment AB (maskin). R-Contracting AB ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att det vinnande anbudet avseende elentreprenaden ska förklaras ogiltigt. Till stöd för sin talan anför bolaget följande. Anbudet från Emil Lundgren AB är underskrivet av anbudslämnare daterat till 20 13-03- 31 . Det vill säga ett datum som inte passerat ännu. Tittar man till den prekvalificering som gjordes för detta projekt så var det Emil Lundgrens organisationsnumrner som är kvalificerat. När sedan anbudet görs och lämnas in är det ett annat företag som gjort anbudet (Actemium). Punkten fyra "underentreprenör" i anbudet är ytterst otydligt specificerat i Actemiums anbud. Det vinnande anbudet bör förkastas och bolagets an­ bud bör antas på grund av de felaktiga och otydliga punkterna i Actemiums anbud. Telge Inköp AB bestrider bolagets ansökan och anför följande. Anbudet från Emil Lundgren AB har enligt Tendsign inkommit i tid den 17 decem­ _ber 2012. Anbudet har således kommit in i tid och det datum som anges i formuläret har ingen betydelse i detta fall. Anbudet har lämnats av ett bo­ lag med organisationsnummer som är detsamma vid såväl ansökan som vid anbud. Bolaget är både anbuds�ökare o_ch anbudsgivare. Actemium är ett varumärke och inte ett bolag. Den text som står i anbudet under punkten 4 är densamma som finns förtryckt i formuläret. Anbudsgivaren har inte fyllt Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 17 62-13 Allmänna avdelningen i något i formuläret vilket innebär att de inte avser att använda någon·unde­ rentreprenör. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Enligt 1 kap. 24 §"LUF gäl�er följande. Upphandlande enheter ska be­ handla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 6 § LUF framgår att om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 24 § eller någon annan bestäm­ melse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten be�luta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. En upphandling enligt LUF ska kännetecknas av förutsebarhet och öppen­ het. Uppställda krav får inte frångås och utvärderingen av inkomna anbud ska ske i enlighet med vad som anges i förfrågnmgsunderlaget. Prövningen i förvaltningsrätten, som grundas på vad sökanden har framfört i målet, utgör en kontroll av oro. den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna och om det därför finns grund :för åtgärder en­ ligt 16 kap. 6 § LUF. Som huvudprincip bör krävas att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart sätt anger vilka omstän­ digheter talan grundas på (se rättsfallsreferatet RÅ 2009 ref. 69). Förvaltningsrätten gör bedömningen att det som är avgörande för när an­ budet ska anses inlämnat är när det de facto är inlämnat enligt de instrukt­ ioner som lårnJ?.as i upphandlingen. Telge Inköp AB har uppgett att anbudet har inkommit i tid i Tendsign. Att anbudsgivaren har uppgett ett datum som inte var passerat f'ar ses som· ett uppenbart skrivfel av underordnad ISTOCKHOLM FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM Sida4 1762-13 betydelse för bedömningen av om anbudet lämnats i tid eller inte. Av handlingarna i målet framgår inte annat än att det är bolaget med organisat­ ions:i:mmmer 556049-3263, Emil Lundgren AB, som lämnat anbud i upp­ handlingen. Det framgår·inte att Emil Lundgren AB avser att anlita någon underentreprenör eller att det är obligatoriskt att fylla i något under för­ frågningsunderlagets punkt4 även om man inte avser att anlita någon un­ derentreprenör. Enligt förvaltningsrätten har inte R-Contracting AB anfört något som innebär att Telge Inköp AB s�a anses ha brutit mot någon grundläggande princip i LUF. Ansökan om ingripande enligt LUF ska där­ för avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). Charlotte Hedberg Rådman Cecilia Östergren har föredragit målet. ,I• •• SVERJGES DoMsroLAR . .HUR MAN- ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som v.ill. överklaga förval� bes1o.t ska skriva tillKamm�rry-t:ten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas elle:r iämnas till förv�tningsrätten. Överklagan.det ska ha kommit in till fö:tval:tningsrätten :in.om tre veckor från den dag då klaganden. :fick del av beslutet. Tiden för överk:Jagandet :for offentligpart räkru..s . emellertid fum den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för öve:tk1agandet mSiller på lörchg, söndag ellerhelgdag, midsntntn:3r:3:fton, juhfton eller nyå:tsafton räcker det att skrivelsen kommer .in nästa V21:dag. För att ett·öveillagande ska kru:ma tas upp i bmnnrrii.tten fordras att prövnmgstillstå:o.d meddelas. K2rnm2ttätten funrn prövmngstillsrnnd om det ä:t av-vikt för ledning av .tättstilli:tnpnfugen att överklagan.det prövas, anledmng. fö.r�rnmer till ändring i det slut vartill förval:b:ringsri.tten ko:!JJmjj: eller det am:tats finns synnerliga skål att pröva övetkh.gandet. Om prövnfu.gstillstm.d 1J?.te meddelas stfu: förval:tningsrättens beslut fast De. t ät d2t:for vili:tigt att defklart och tydligt :framgår av­ m:erk1agandet till kammarrätten v-atfö::C .mm anscr att prö-vrungstillstånd bör meddehs. Skrivelsen med öv-erklagande ska innehålla 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningstätte.ns namn, :tmJn:ommer sato:t dagen för beslutet, 4. de skil som. klag,m.den. anger till stöd för begäran oro. ptövningstillstånd, 5. den. ändring av- förvaltrungsriittens beslat som kkganden vill fa till. stånd, 6. de bevis som klaganden v.ill åperopa och v-ad han/hon vill styrka med varje sitskili bevis. Skrivelsen ska vara undetteck:D2.d av khganden eller hans ombud. Adressen till föcvil:tningstätten fumgåt av beslutet. Om khganden a:nlitår ombud ska denne sända in foTimakt i origmal samt uppge sitt ru.nm, adress och telefo:nnu:i:n:tn.er. Om någon person- eller adt�suppgift ändras, ska Ni u:trn dröjsmål anm:äla iod:ringen till kammarrätten. I :!nål om överprövmng enligt hg-en (2007:1091) om o:ffen:iligupphan.clliog el1e:t lagen (2007:1092) om upphan.clling inom områdena -vatten, energi, minsporter och posttj2D.Ster fu avtal slutas :inru.n tiden. för överkhgmde av- :rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall fu avtal sh_,tas nät tio dagar har gått från. det att rätten. avgjort målet eller upphävt ett :in:te:ciroisti beslut I -vissa :fa]l far avrnl slu:tas omedelbart. Ett öv-erkhgmde av .rättens av-görande fu .inte prö�as sedan avtal h2:t sl:o:tits. Fullstindig krfo1:tnarion finns i 16 kapitlet i de ovan mg±vci� :Behöver Ni fler upp]:ysningar oro. hur man öv-�kan.Ni-vändaErtill förvaltningsrätten. DV3109/1ALOU .. 1. den klagandes naron, personnummer, yrke, postadr�s och telefo:ru:rntnmer. Dessutom ska adtes·s och telefon:ournmer till atbetsplatse:o. och · eve:o.tuellanmnplatsdärklagandenkan nås för delgivnlng 12nma s om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet Om nagon person- eller adressuppgift 2nd:tas är det vik.-t:igt ått anroii1:3n Sil2:lJl.St görs till kammarrätten,