Mål nr 10650-10 E Enhet 2:2 Sida 1 (3) I GÖTEBORG 2010-04-22 Avdelning 2 Meddelat i Göteborg SÖKANDE Dahl Sverige AB, .5.56287-0229 Exportgatan 13 422 04 Hisings Backa Ombud: Advokaten Peter Thors Advokatbyrån Hellgren Linander KB Box 24053 104 50 Stockholm MOTPART Alingsås kommun 441 81 Alingsås SAKEN Dok.Id 12152 Postadress Box53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 - 732 70 00 031 - 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt förordnande BESLUT Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen tills vidare inte får avslutas innan rätten slutligen prövar upphandlingen eller beslutar något annat. Beslutet gäller omedelbart. FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 BESLUT Sida 2 10650-10 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Alingsås kornmun har genomfört en upphandling avseende VA och VVS­ naterial, dnr 2010-044. Av tilldelningsbeslutet den 13 april 2010 framgår att avtal ska tecknas med Ahlsell Sverige AB. Dahl Sverige AB (bolaget) begär överprövning av upphandlingen och yr­ kar att upphandlingen ska göras om. Därutöver yrkas att förvaltningsrätten beslutar att ytterligare åtgärder inte får vidtas av kommunen i upphand·­ lingsärendet innan slutligt avgörande i frågan föreligger (interimistiskt be­ slut). Bolaget anför i huvudsak följande. Kommunen har i upphandlingen föreskrivit varor och produkter från särskild tillverkare utan att därvid till­ lägga "eller likvärdig" och dels att kommunens utvärderingsmodell vad avser rabattsatser inte är ägnad att leda till ett rättvisande resultat. Enligt 6 kap. 4 § LOU ska hänvisningar till särskilda varor eller produkter följas av orden "eller likvärdig" men dessa ord anges inte i förfrågningsunderla­ get. Redan av denna anledning måste upphandlingen göras om. Därutöver ska följande påpekas vad avser övriga anbud i denna del. På det aktuella området är konkurrensen hård vilket innebär mycket pressade priser. Detta brukar i normala fall också innebära att de olika anbudsgivamas priser lig­ ger mycket nära varandra. I detta fall skiljer det dock ca 300 000 kr mellan bolagets pris på nettoprislistan och övriga anbudsgivares pris på densam­ ma. En sådan stor skillnad mellan anbuden är mycket ovanlig och en genomgång av sammanställningen av nettoprislistorna visar dock att skill­ naderna kan förklaras av att anbudsgivarna i några fall har lämnat pris på olika saker. En av de artiklar som anbudsgivama skulle ange pris på var 110 mm PVC-rör. Frågan är om sex meter långa rör. Pris ska enligt bilaga 5 anges per rör. På denna position har Dahl avgivit ett pris om 550 kr. Ahl.., sells priis på samma position är inte mer än 79 kr, dvs. 1/7 av bolagets pris. Av Ahlsells pris framgår att denna leverantör inte har lämnat pris per rör, utan per meter rör. Även övriga anbudsgivare har angivit priser som visar att fråga är om priser per meter rör och inter priser per rör. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 10650-10 I GÖTEBORG Avdelning 2 SKÄL FÖR BESLUTET Enligt 16 kap. 2 § andra stycket LOU får rätten omedelbart besluta att en upp­ handling inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Vid sin bedömning av förutsättningarna för ett interimistiskt beslut har för­ valtningsrätten att göra en preliminär bedömning av om den upphandlande myndigheten har brutit mot principerna i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i nämnda lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. De omständigheter som bolaget har anfört kan ha inneburit att kommunen har brutit mot LOU på ett sätt som medför att prin,. cipema i 1 kap. 9 § kan ha trätts för när. Enligt Regeringsrätten ska ett inte­ rimistiskt beslut enligt LOU ses just som en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas för att göra det möjligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövning av en viss upphandling (jfr. RÅ 2003 ref. 64 och 2005 ref. 17). Förvaltnings­ rätten förordnar därför att upphandlingen inte får avslutas iru1an något annat har beslutats. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1b) fi�2f/h,i-dkr.1 BengtJ�asselberg / /MG SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga fö1valtningsrättens be­ slut ska skriva till K.ammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammar.rätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas 01n dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, .3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av fö1-valtningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med va1ie särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till fö1valtningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. "u -00 ... r--0"1 www.domstol.se