FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA SÖKANDE DOM 2013-04-18 Meddelad i Uppsala Målm 897-13 Enhet 1 Sida 1 (4) 2013 -04- 1 9 Avd Dnr KlnrAIIIIIII Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. Lokalguiden Sverige AB, 556553-5381 Torsgatan 5 A 411 04 Göteborg MOTPART Uppsala kommun, Kommunledningskontoret, Upphandling 753 75 Uppsala SAKEN Dok.Id 88144 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dorn.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 897-13 I UPPSALA "',) :,:>/·I\.·'; 'V:l: :i�t l]3Af{GfUND ·' ,. li:Jn!{• ·,,., ,. :Oppsald kommun har genom en direktupphandling genomfört en upphand­ ·- -ling av system för webbexponering och marlmadsföring av mark och loka­ :,!,z'f\ � lerför färsäljning och uthyrning, dnr KSN2012-1268 (upphandlingen). i,1 i ·�·-·· ·a�M9:Wftilldelningsbeslut den11 februari2013 beslutade kommu en att ••4,-_ "L •'.1 i i,i- ,-� r anta anbud från Lokalnytt. YRKANDEN M.M. Lokalguiden Sverige AB (bolaget) yrkar att utvärderingen av anbuden är felaktig, att bolaget uppfyller kraven för "Beslaivningar i pdf-format" och ska tilldelas anbudet. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Bolaget hjälper fastighetsägare att ladda ner beskrivningar ifonn av pro­ duktbeskrivningar eller presentationsmaterial av fastighter i PDF-format. Dessa läggs sedan upp som bilagor på objektskortet. Att kommunen har formulerat funktionen som efterfrågas med meningen "Möjlighet att ladda ner beskrivningar i PDF-format" kan misstolkas. Bolaget har utgått från att det ska finnas möjlighet att ladda ner egna beskrivningar i PDF-format. Det beskrivs i anbudet under punkt2. Kommunen skulleformulerat meningen "Möjlighet att ladda ner objektskortet i Pdf-format". Då bolaget utgått från ovanstående resonemang har ingen beskrivning lämnats i anbudet var kommunen kan hitta funktionen för nedladdning av objektskortet i PDF­ format Efter samtal med kommunen framgick att gruppen som bedömde anbuden inte hade hittat någon funktion för nedladdning av objektskortet i PDF-format. När sedan poängen för utväderingen sammanställts avgörs hela upphandlingen under punkten "Beskrivning i pdf-format". Bolaget tilldelas tre poäng och förlorar därmed upphandlingen. Kommunens till­ delningsbeslut måste omprövas. Kommunen bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande till stöd för sin talan. Av förfrågningsunderlaget framgår det under rubriken "Utvärde­ ring/bedömning av inkomna anbud" att kommunen efterfrågar en funktion Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 897-13 I UPPSALA som ger "[m}öjlighet att ladda ner beskrivningar i Pdf-format, presentat­ ion av objekt i karta och lista, möjlighet att lämna intresseanmälan". An­ budsgivarna har genom förfrågningsunderlagets ordalydelse fått helt klart för sig vad som efterfrågas och hur utvärderingen kommer att gå till. Bola­ get har inte heller under anbudstiden begfui några kompletteringar av nämnda utvärderingslaiterium. Även om förvaltningsrätten skulle finna att förfrågningsunderlaget i näinnda avseende inte är optimalt utf01mat menar kommunen att det ändå får godtas då de principer som bär upp LOU och gemenskapsrätten inte trätts förnär. Kraven i LOU på upphandlingsförfa­ rande kan av naturliga skäl inte sättas lika högt vid direktupphandling som vid övriga upphandlingsförfarande. DOMSKÄL Förvaltningsrätten får efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada överpröva en upphandling. (16 kap. 4 § LOU) Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläg­ gande principerna i1 kap.9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta medfört att leverantören har lidit eller kan komma lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas se­ danrättelsehargjort.(16 kap.6 §LOU)Densomansökeromöverpröv­ ning ska på ett klart sätt ange de omständigheter som talan grundas på (RÅ 2009 ref. 69). Bolaget har gjort gällande att utvärderingen av anbuden i upphandlingen är felaktig och att bolaget ska tilldelas kontrakt. Bolaget har dock inte gjort gällande att kommunen i upphandlingen brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i1 kap.9 § eller någon annan bestämmelse i LOU. Bolaget har inte heller inte anfört att de påstådda bristerna medfö1i att bolaget har lidit eller kan komma att lida skada. Således är de grundläggande förutsättningarna för åtgärder enligt LOU inte uppfyllda. Med anledning av det anförda fin- Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 897-13 I UPPSALA ner förvaltningsrätten att det saknas grund för ingripande enligt1 6 kap. 6 § LOU. Bolagets ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV31 09/IA- LOU) Målet har handlagts av Martin Bäckström. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kain.1narrätten i Stockholm. Skrivelseil. ska dock skickas eller lämnas till förvaltrungsrätten. Överklagandet ska ha kon:unit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i karnrnarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillärnpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annats :finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnU1n1ner, yrke, postadress och telefonnUin.1ner. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om föi-valtningsrättens namn, målnUin.1ner samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnUill1ner. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till karnrnarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/iALOU ,. \',.•, ·-