KAMMARRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1
KLAGANDE
Help- U Property AB, 556692-5052
Ombud: Advokat Susanne Wiklund Rosengrens Advokatbyrå i Göteborg AB Box2523
403 17 Göteborg
MOTPARTER
1. Bengtsforshus AB, 556518-1525
Sida 1 (2) Mål nr 6331-14
BESLUT
2015 -01- 0 2 Meddelat i Götefiorg
 KONKURRENSVERKET
2015 -01-- 0 8 ...
Avd
Dnr KSnr
Aktbil
Ombud: Jur.kand. Annika Andersson och advokat Johan Tollgerdt Advokatfirman Lindahl KB
Studentgatan 6
211 38 Malmö
2. Svensk Markservice AB, 556420-4823
Ombud: Christer Gideonsson Svensk Markservice AB Glimmervägen Sa
907 40 Umeå
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten i Göteborgs dom den 18 november 2014 i mål nr 10079-14, se bilaga A
SAKEN
Offentlig upphandling
KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Kammarrätten avskriver målet.
  Dok.Id 306829
Postadress
Box 1531
401 50 Göteborg
Besöksadress
Stora Nygatan 21
Telefon Telefax
031-732 74 00 031-732 76 00 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se www.kammarratten.goteborg.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:00
  
 KAMMARRÄTTEN I GÖTEBORG
BESLUT Sida 2 Mål nr 6331-14
YRKANDEN M.M.
Help-UProperty AB yrkar i första hand att kammarrätten beslutar att Svensk Markservice AB:s ansökan om överprövning ska lämnas utan bifall och i andra hand att upphandlingen ska göras om i viss del.
Bengtsforshus AB yrkar att målet ska avskrivas eftersom bolaget den 5 december 2014 har beslutat att avbryta upphandlingen.
SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Eftersom upphandlingen numera har avbrutits har ändamålet med talan förfallit. Målet ska därför avskrivas från vidare handläggning.
HUR MAN ÖVERKLAGAR s a - { , formulär 1). -
,
  ��
,�� .
.2
 ,
IKa C lll, .
referent

 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
I GÖTEBORG. 2014-11-18
Mål nr 10079-14
Sida 1 (15)
Avdelning 2 Enhet 11
SÖKANDE
Meddelad i Göteborg
Dok.Id 297036
Postadress
Box 53197
400 15 Göteborg
:Qesöksadress
Sten Sturegatan 14
Telefon Telefax
031 - 732 70 00 031 - 711 78 5 9 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:00
Svensk Markservice AB, 556420-4823 Smidesvägen 10
171 41 Solna
Ombud: Christer Gideonsson Svensk Markservice AB Glimmervägen 5a
907 40Umeå
MOTPARTER
1. Bengtsforshus AB, 556518-1525 Källebergsgatan 1
666 30 Bengtsfors
2. Greans Allservice/fimo Backman Norra Grean 32
666 91 Bengtsfors
3. PIW Dalsland ekonomisk förening, 769628-0374
Industrigatan 12
· 666 31 Bengtsfors
4. Help U Property AB, 556692-5052
Ombud: Jur.kand. Martin Westin Klövervägen 1 G
662 35 Åmål
SAKEN
Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, förkortad LOU
FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan avseende entreprenadområde 2.
  
Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10079-14
 I GÖTEBORG
Förvaltningsrätten bifaller ansökan-avseende entreprenadområde 1, 3 och 4 på så sätt att upphandlingen i dessa delar rar avslutas först då rättelse gjorts i form av en ny utvärdering, varvid anbuden från Help U Property AB, Greans Allservice och PIW Dalsland ekonomisk förening inte ska.beaktas.
 
. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10079-14
 I GÖTEBORG BAKGRUND
Bengtsforshus AB (Bengtsforshus) genomför en upphandling av marksköt­ sel avseende följande fyra entreprenadområden: 1) Bengtsfors tätort/Gustavsfors, 2) Skåpafors/Billingsfors, 3) Dals Långed och
4) Bäckefors. Av tilldelningsbeslutet framgår att Help U Property AB (Help U Property) tilldel�des uppdraget avseende entreprenadområde 1 och att PIW Dalsland ekonomisk förening (PIW) tilldelades uppdraget avse­ ende delområdena 2 - 4. Det framgår också att Svensk Markservice AB (Svensk Markservice eller bolaget) kom på tredje plats (område 1), fjärde plats (område 2), andra plats (område 3) respektive andra plats (område 4)
vid utvärderingen.
YRKANDEN M.M.
Svensk Markservice yrkar att förvaltningsrätten ska b esluta att utvärde-
. ringen ska göras om avseende samtliga entreprenadområden, varvid anbu­ den från de anbudsgivare som placerat sig före bolaget vid utvärderingen
ska förkastas. Till stöd sin talan anför bolaget i huvudsak följande. Svensk Markservice har lämnat anbud i upphandlingen men på grund av den fel­ aktiga anbudsutvärderingen inte tilldelats kontrakt och därmed lidit skada.
UF3.51, punkt 3
I för:frågningsunderlaget uppställs krav angående anbudsgivarens ekono­ miskaochfinansiellaställning.Detanges_ attanbudsgivaresomharenkre­ ditvärdighet motsv�ande lägst riskklass 3 enligt UC eller motsvarande riskklass hos annat kreditinstitut anses uppfylla kravet på en god och stabil ekonomisk och finansiell ställning. Om lägre risktal redovisas anses kravet ändå uppfyllt om anbudsgivaren lämnar en sådan styrkt förklaring att det ändå anses klarlagt att de:pne innehar motsvarande stabilitet. Till styrkande av att kravet är uppfyllt ska anbudsgivare till anbudet foga bevis avseende
 
 Sida 4 ·FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 10079-1 4
   I GÖTEBORG
 kreditvärdighet från kreditinstitutet dler sådan styrkt förklaring att bestäl­ laren kan bedöma huruvida kravet är uppfyllt.
PIW
I PIW:s anbud saknas helt redovisning av om skallkravet är uppfyllt. Detta framgår även av checklistan avseende kvalificering av anbud i vilken be­ kräftelse utelämnats.
Greans Al/service
Greans Allservice (Greans) redovisar i sitt anbud ett äldre ratingintyg från den 10 december 2013. Det saknas aktuellt utlåtande från kreditinstitut eller motsvarande. Inte heller har det getts in annat dokument eller förlda­ ring som visar nuvarande situation.
UF3.51, punkt 4
Av förfrågningsunderlaget framgår att anbudsgivaren ska kunna tillhanda­ hålla vissa kompetenser avseende teknisk förmåga, kompetens och kapa­ citet. Bl.a. ställs krav på arbetschefens kompetens. Denne ska ha minst fem års erfarenhet inom efterfrågad verksamhet inom den senaste tioårspe­ rioden, ha minst två års erfarenhet av arbetsledning inom likvärdig verk­ samhet, samt behärska svenska i tal och skrift. Anbudsgivaren ska till an­ budet foga CV för den arbetschefsom ställs till beställarens förfogande för genomförande av uppdraget.
PIW
I PIW:s· anbud saknas helt �edovisning på om skallkravet är uppfyllt. Detta framgår även av checklistan avseende kvalificering av anbud i vilken be­ kräftelse utelämnats.
        
 Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10079-14
 I GÖTEBORG
  Help UPr_operty
Anbudsgivaren har inte på något sätt lämnat dokumentation avseende om skallkravet är uppfyllt.
Greans
Inlämnad CV lämnar ingen inblick i vilka kunskaper och erfarenheter som arbetsledaren besitter. Det anges dessutom att arbetsledaren sköter Svensk Markservices avtal med Bengtsforshus och därigenom besitter den förmåga och kompetens som behövs för uppdraget. Detta bestrids med bestämdhet.
UF3.s1, punkt 5
I förfrågningsunderlaget uppställs bl.a. följande krav på referensuppdrag. Till anbudet ska fogas en beskrivning av två referensuppdrag. Beskriv­ ningen ska innehålla de uppgifter om uppdragen som anbudsgivaren vill styrka som bevis på yrkeskunnande, effektivitet, erfarenhet och tillförlit­ lighet. Anbudet ska innehålla kontaktuppgifter till de referenser som läm­ nas. Om egenreferens (dvs. tidigare erfarenhet hos beställaren) finns kom­ mer denna att ersätta den första av anbudsgivarep.s referenser.
Peab Anläggning AB
Peab Anläggning AB (Peab) har lämnat eget företag som referens. Det kan ifrågasättas om en sådan referens kommer att lämna objektiva och ärliga svar eller i stäHet färgas av bolagstillhörigheten. Förfarandet måste anses stå i strid med LOU. Om nu nämnda referensuppdrag stryks har Peab end­ ast lämnat en g<?dkänd referens och skallkravet är därmed inte uppfyllt.
PIW
Det ena av företagets referenser avser ett uppdrag med ett värde uppgående till endast 10 000 kr. Detta saknar relevans i förhållande till uppdraget för Bengtsforshus. Endast ett relevant uppdrag är redovisat och skallkravet är
. därmed inte uppfyllt.
                    
 Sida 6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10079-14
 I GÖTEBORG
Help UProperty
Endast ett uppdrag av två begärda är redovisat och skallkravet är dänned inte uppfyllt.
Greans
Referensuppdragen är redovisade utan uppdragssumma, som är ett skall­ krav enligt anbudsformuläret.
SF 5.3
Kravet på försäkringar utgör inte ett skallkrav enligt upphandlingsföre­ skriftema. Bolaget tolkar dock kravet som ett skallkrav enligt anbudsfor­ muläret.
PIW
Företaget har inte gett in något försäkringsbrev.
Help UProperty
Företaget har gett in ett försäkringsbrev som visar en försäkring som gällde till och med den 31 ·december 2013. Den verksamhet som försäkringen gällde var "städföretag".
Bengtsforshus anser i första hand att ansökan ska avslås. För det fall det finns skäl för ingripande enligt LOU anser Bengtsforshus att upphandling­ en ska göras om. Bengtsforshus anför i huvudsak följande.
Svensk Markservice kan avseende vissa punkter till viss del ha fog för att begära överprövning. Vid utvärderingen har dock 11:änsyn tagits till den ekonomiskt mest fördelaktiga situationen ror Bengtsforshus. LOU är till för att det inte ska ske vänskaps- eller annan korruption_vid upphandlingar inom den offentliga sektorn. Vad som sker är att monopolliknande företag

Sida 7 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10079-14
  I GÖTEBORG
med stora ekonomiska muskler läser varje upphandling och begär över­ prövning vid minsta fel. Slutsatsen är att bolaget med flest jlJ#ster vinner.
I sak bemöter Bengtsforshus ansökan enligt följande.
UF3.51, punkt 3
PIW är ett nystartat företag, vilket innebär att det inte är möjligt att få ett ratingintyg. Ett bolag måste ha varit verksamt under ett år för att få ett så­ dant av UC. Om Svensk Markservices tolkning av skallkravet är riktig skulle det innebära att ett nystartat företag inte kan delta i någon form av
offentlig upphandling.
UF3.51, punkt 4
PIW företräds av en välrenommerad företagare i Bengtsfors med ett flertal ledande positioner inom näringslivet. Denne har även s tor erfarenhet inom fastighetsbranschen.
UF3.51, punkt 5
Bengtsforshus har i upphandlingen pekat på att om anbudsgivaren under de senaste åren haft uppdrag för Bengtsforshus så räcker det att ange ytterli­ gare ett referensuppdrag. PIW, Help U Property och Greans har samtliga haft uppdrag för Bengtsforshus och utfört uppdragen till belåtenhet.
Help U Property anser att ansökan ska avslås och anför i huvudsak föl­ jande. Till anbudet bifogades en mycket kortfattad CV eftersom bolaget redan var avtalspart med Bengtsforshus. Den beskrivning som lämnades var inte preciserad. Bolaget uppfyller dock de ställda kraven då Besnik Dautaj, som bildade bolaget 2005, själv har arbetat praktiskt med fastig­ hetsskötsel inklusive markskötsel i cirka nio år. Han har vidare genomgått
.företagsledarkurs i två steg och erhållit diplom som bifogas yttrandet. Vad gäller referensuppdrag har Bengtsforshus uppgett att, för det fall bolaget
    
  FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG
Sida 8 10079-14
under de senaste åren haft uppdrag åt Bengtsforshus, räcker det att ange
ytterligare ett referensuppdrag. Detta är skälet till att endast ytterligare ett
referensuppdrag har redovisats. Till anbudet bifogades slutligen ett gam-
..
· malt försäkringsbrev avseende 2013. Ett aktuellt försäkringsbrev bifogas yttrandet.
Timo Backman, med enskild firma Greans Allservice, anför att han håller med Svensk Markservice i vissa delar men att han i övrigt inte har något att tillägga.
PIW har förelagts att yttra sig över ansökan men har inte inkommit med något yttrande.
SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE
Tillämpliga bestämmelser m.m.
Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1'kap. 9 § LOU).
Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den rar avslutas först sedati rättelse har gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOU).
..

  Sida9 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10079-14
 I GÖTEBORG
Utredningen
Av upphandlingsföreskriftefn:a kan utläsas bl.a. följande.
UFl ALLMÄN ORJENTERING
[...]
Markentreprenaden avser tillsyn, skötsel och felavhjälpande underhåll av utemiljö i enlig­ het med förfrågningsunderlaget och däri förtecknade handlingar. Markentr�prenaden är indelad i fyra olika områden, som är avgränsade geografiskt. A kan antas :för ett eller flera områden vilket även innebär att anbud � lämnas på ett eller flera områden. Vilka områ­ den anbudet avser ska anges i anbudsformuläret (bilaga till förfrågningsunderlaget).
[...]
Markytorila utgör ca 114 000 m2 gräsytor, ca 12 000 m2 planteringar och ca 62 000 m2 hårdgjorda ytor, för detaljerade uppgifter se objektsbeskrivning.
UF3.51 Prövning av anbudsgivare
[...]
3. Ekonomisk och finansiell ställning
A ska ha en god och stabil ekonomisk och finansiell ställning.
A som har en kreditvärdighet motsvarande lägst riskklass 3 enligt UC eller motsvarande riskklass hos annat kreditinstitut anses uppfylla kravet på en god och stabil ekonomisk och finansiell ställning enligt ovan.
Om lägre risktal än ovan redovisas ska A ändå anses uppfylla detta krav om A kan lämna en sådan styrkt förklaring att det anses klarlagt att denne inneharmotsvarande stabilitet.
A ska till styrkande av att kravet enligt ovan är uppfyllt till anbudet foga bevis avseende kreditvärdighet (från kreditinstitutet) eller sådan styrkt förklaring att B kan bedöma A:s ekonomiska och finansiella ställning.
4. Förmåga och kompetens
A ska ha en sådan över�pande teknisk förmåga, kompetens och kapacitet att entreprena­ den kan genomföras fackmässigt.
För utförande av entreprenaden -ska A kunna tillhandahålla följande kompetenser.

 Sida 10 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10079-.14
Arbetschef
•
• Minst två (2) års erfarenhet av arbetsledning inom likvärdig verksamhet, alterna­ tivt bedrivit egen företagsverksamhet inom motsvarande verksamhetsområde.
•
A ska till styrkande av att kravet enligt ovari är uppfyllt till anbudet foga CV för den ar­ betsschef soin ställs till B:s förfogande för genomförånde· av uppdraget.
A ska utöver ovan angiven kompetens ställa erforderlig personal till B:s förfogande för genomförande av uppdraget. Att detta krav är uppfyllt intygas genom undertecknande av anbudet.
5. Referensuppdrag för kvalificering av företaget
Till anbudet ska fogas en beskrivning av två (2) referensuppdrag. Beskrivningen ska inne­ hålla de uppgifter om uppdragen som A vill styrka som bevis på yrkeskunnande, effektivi­ tet, erfarenhet och tillförlitlighet. Anbudet ska innehålla kontaktuppgifter till de referenser som lämnas. Om egenreferens (dvs. tidigare erfarenhet hos B) :finns kommer denna att ersätta den första av A:s referenser.
[...]
UF3.52 Prövning av anbud
Enbart de anbud som kvalificerats enligt ovanstående krav (UF3.51) kommer att utvärde­ ras enligt nedan (UFl52).
Av de särskilda föreskrifterna kan utläsas bl.a. följande�
SFl OMFATTNING Orientering om entreprenaden
[...]
Objektet:
Utemiljö och tillhörande utrustning i anslutning till beställarens fastighetsbestånd [...].
  I GÖTEBORG
    Minst fem (5) års erfarenhet inom efterfrågad verksamhet inom den senaste tio­ årsperioden. Relevant påbyggnadsutbildning två (2) år likställs med två (2) års erfarenhet.
 Ska behärska svenska språket i tal och skrift.
   
 Sida 11 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10079-14
I GÖTEBORG
    Entreprenaden omfattar:
Tillsyn och skötsel av mark, utrustning och miljöbodar/kretsloppsrum. Felav:\1-jälpande underh�llpå mark och utrustning [...].
Tillfälliga drift- och underhållsåtgärder, extraordinärbeskärning etc. [...].
Förvaltningsrättens bedömning
Förvaltningsrättens prövning utgör en kontroll av om det på grundval av vad sökanden har anfört i målet finns förutsättningar att vidta åtgärder en­ ligt LOU. En grundläggande förutsättning för att förvaltningsrätten ska kunria ingripa mot upphandlingen är �tt sökanden har visat att denne har lidit eller kan komma att lida skada på grund av de brister som påtalats. Svensk Markservice kan anses ha lidit skada i upphandlingen av respektive entreprenadområde endast om bolaget vid en k-0rrekt kvalificering av an­
budsgivarna skulle ha tilldelats kontrakt. Förvaltningsrätten prövar därför vad som framkommit angående kvalificeringen av anbudsgivare för re­ spektive entreprenadområde.
Entreprenadområde 1
Två anbudsgivare - Help U Property och Greans - placerade sig före Svensk Markservice vid utvärderingen.
Help U Property
Vad gäller Help U Property har bl.a. anförts att företaget inte uppfyllt kva­
li:ficeringskravet att ge in ev för den arbetschef som ställs till beställarens
förfogande för genomförande av uppdraget. Bengtsforshus har inte bestritt
dennauppgift. HelpUPropertyharanförtattendastenkortfattadev
lämnades in eftersom före�get redan var avtalspart med Bengtsforshus.
Förvaltningsrätt�n noterar att den ev som bifogats företagets anbud utgör
en kortfattad beskrivning av företaget och dess verksamhet. Handlingen ..
utgör inte en ev för arbetschefen och kvalificeringskravet är därmed inte uppfyllt. Det ankommer på en upphandlande myndighet att strängt följ a de
      
Sida12 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10079-14
    I GÖTEBORG
   kriterier som den själv har fastställt. Bengtsforshus har fastställt att enbart de anbud som kvalificerats i enlighet med UF3.51 kommer att utvärderas. Bengtsforshus har genom att utvärdera Help U Propertys anbud, trots att inte samtliga kvalificeringskrav uppfyllts, förfarit i strid med LOU. Företa­ gets anbud borde rätteligen ha förkastats. Vad Help U Property har anfört
under processen i förvaltningsrätten ändrar inte denna bedömning då ett . kvalificeringskrav ska vara uppfyllt vid tidpunkten för anbudets inläm­
nande. Vid denna bedömning saknas skäl att pröva vad Svensk Markservice har anfört om övriga brister i Help U Propertys anbud.
Greans
Svensk Markservice har bl.a. anfört att den ev som lämnats in inte visar att kvalificeringskravet är uppfyllt avseende arbetsledarens kunskaper och erfarenheter. I upphandlingen har uppställts krav på minst fem års erfaren­ het inom efterfrågad verksamhet inom den senaste tioårsperioden. Upp­
handlingen omfattar enligt de särskilda föreskrifterna tillsyn och skötsel av mark, utrustning och miljöbodar/kretsloppsrum, felavhj älpande underhåll på mark och utrustning samt tillfälliga drift- och underhållsåtgärder, extra-
. ordinär beskärning etc. Det har vidare uppställts krav på två års erfarenhet av arbetsledning alternativt egen företagsverksamhet inom området. I för­ frågningsunderlaget har uttryckligen angetts att kravuppfyllelsen ska styr­ kas genom den ev för arbetschefen som bifogas anbudet.
I den ev som bifogats anbudet anges att Timo Backman 2006 "sadlade om" och att han driver ett allserviceföretag med inriktning på fastighets­ skötsel inom- och utomhus. Förvaltningsrätten gör bedömningen att enbart denna information inte medför att det är styrkt att kvalificeringskravet är uppfyllt. Övriga uppgifter i inlämnad ev utgör en beskrivning av vilka uppdrag Timo Backman för närvarande innehar. Det kan noteras att Svensk Markservice har bestritt uppgiften att Timo Backman sköter bola­ gets avtal med tillsyn och skötsel av utemiljö åt Bengtsforshus. Sammanta-
                        
Sida 1 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10079-14
 I GÖTEBORG
 get kan innehållet i handlingen inte leda till slutsatsen att de i förfrågnings­ underlaget uppställda kraven på förmåga och kompetens under viss tidspe� riod kan anses vara styrkta. Mot denna bakgrund borde inte heller Greans anbud ha gått vidare till utvärdering. Vid denna bedömning salmas skäl att pröva vad Svensk Markservice har anfört om övriga brister i Greans anbud.
Skada och åtgärd enligt LOU
Det :framgår av tilldelningsbeslutet att Svensk Markservice kommit på tredje plats vid utvärderingen, efter Help U Property och Greans, och Svensk Markservice kan således konstateras ha lidit skada eftersom de båda andra bolagens anbud inte borde ha kvalificerat sig till utvärderings­ fasen. Det finns mot denna bakgrund skäl för ingripande enligt LOU. An­ sökan om överprövning ska således bifallas i denna del. Då felaktigheten inte är hänförlig till förfrågningsunderlaget är det tillräckligt att besluta om rättelse. Upphandlingen avseende entreprenadområde 1 bör rättas på så sätt
att den :far avslutas först sedan en ny anbudsutvärdering gjorts, varvid an­ buden från Help U Property och Greans inte ska beaktas.
Entreprenadområde 2
Tre anbudsgivare - PIW, Help U_Property och Peab - placerade sig före Svensk Markservice vid utvärderingen.
Peab
Svensk Markservice har anfört att Peab lämnat "eget företag" som referens och har uppgett att det kan ifrågasättas om en sådan referens kommer att lämna objektiva och ärliga svar. Av förfrågningsunderlaget ka_n inte utläsas att det skulle ha uppställts några hinder för att använda bo�ag inom den egna bolagssfären som referens. Inte heller i övrigt finns det något gene­
rellt hinder mot sådana referenser. Något konkret skäl att ifrågasätta den aktuella referensens objektivitet har inte anförts. Förfarandet att godkänna det ifrågasatta referensuppdraget står därför inte i strid in.ed LOU.
 
Sida14 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM · 10079-14
 I GÖTEBORG
 Skada och åtgärd enligt LOU
Oavsett om det förekommit brister i anbuden hos de företag som placerade sig på första och andra plats vid utvärderingen av entreprenadområde 2 har Svensk Markservice inte kunnat lida skada härigenom då någon bärande invändning mot kvalificeringen av Peab inte har anförts. Det saknas därför.
skäl att vidta någon åtgärd enligt LOU och bolagets ansökan ska avslås i denna del.
Entreprenadområde 3 och 4
En anbudsgivare - PIW - placerade sig före Svensk Markservice vid ut­ värderingen.
PIW
Vad gäller PIW har Svensk Markservice bl.a. anfört att företaget inte har uppfyllt kvalificeringskravet att ge in bevis om kreditvärdighet från kredit­ institut eller en sådan styrkt förklaring att Bengtsforshus ändå kan bedöma företagets ekonomiska och finansiella ställning. Av PIW:s anbud framgår att företaget är nystartat och att det därför inte finns något bokslut eller kreditbedömning. I Bengtsforshus sammanställning av anbudsgivarnas uppfyllelse av kvalificeringskraven anges vidare att PIW inte uppfyllt kra­ vet avseende ekonomisk och finansiell ställning. Det är således ostridigt att
PIW inte har gett in handlingar till styrkande av att kvali:ficeringskravet i UF3.51 punkt 3 är uppfyllt. Genom att ändå låta PIW:s anbud gå vidare till utyärdering har Bengtsforshus agerat i strid med likabehandlingsprincipen. Vad Bengtsforshus har anfört i denna del utgör inte skäl för någon annan bedömning eftersom en upphandlande myndighet har att strängt följa de kriterier för upphandlingen som den själv har fastställt. Vid denna bedöm­ ning saknas skäl att pröva vad Svensk Markservice har anfört om övriga brister i PIW:s anbud.
   
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG
DOM
Sida 15 10079-14
   Skada och åtgärd enligt LOU
Det framgår av tilldelningsbeslutet att Svensk Markservice kommit på andra plats vid utvärderingen och bolaget kan således konstateras ha lidit skada eftersom PIW:s anbud inte borde ha kvalificerat sig till utvärderings­ fasen. Skäl för ingripande enligt LOU finns alltså på denna grund. Ansö­ kan om överprövning ska således bifallas i dessa delar. Då felaktigheten inte är hänförlig till förfrågningsunderlaget är det tillräckligt att besluta om rättelse. Upphandlingen avseende entreprenadområde 3 och 4 bör rättas på så sätt att den f'ar avslutas först sedan en ny anbudsutvärdering gjorts, var­ vid anbudet från PIW inte ska beaktas.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lB LOU)
;?/2--r/!?'!c.:t:7c M;yz/rlsJ(J'-'v'L Monika Knutsson Förvaltningsrättsfiskal
                      
 Bilaga B Bilaga
 HUR MAN ÖVERKLAGAR
Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta Rirvaltningsdomstolen. Skrivelsen stllls alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kamma"ätten.
..
Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutethar meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets
utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag.
Omprövningstillståndintemeddelasstårkammarrättensbeslutfast. Detärdärförviktigtatt detklartochtydligtframgåravöverklagandettillHögstaförvaltningsdomstolenvarför man anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter;
1. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan platsdärklagandenkannåsfördelgivninglämnasomdessauppgifterintetidigareuppgettsimålet.Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen
2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen for beslutet
3. deskälsomklagandenvillåberopaförsinbegäranomattfaprövningstillstånd
4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill fa till stånd och skälen f<lr detta
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
    DVHI
Formulär 1