Sida 1 (5) �- 2008 -07- 1 4. Begäran om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ ling - (LOU) DOMSLUT Länsrätten avslår ROFAB Maskin & Byggutbildning Aktiebolags ansökan om överprövning. LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN DOM 2008-07-11 Meddelad i Stockholm Mål nr 13898-08 Rotel 555 SÖKANDE ROFAB Maskin & Byggutbildning Aktiebolag, 556452-9427 Asums Fure 291 63 Kristianstad MOTPART Arbetsförmedlingen Juridiska Avdelningen 113 99 Stockholm SAKEN Dok.Id 349426 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-.561680 00 08-561680 01 E-post lansrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag fredag 09:00-15:00 LÄNSRÄTTENI STOCKHOLMS LÄN BAKGRUND DOM Sida2 13898-08 Arbetsförmedlingen har genomfört en upphandling av arbetsmarksutbild­ ning "Maskin- och kranförare", diarienummer AF-2008/085281. Upphand­ lingen har genomförts som en förenklad upphandling. I tilldelningsbeslut fattat den2 3 juni2008 beslöt arbetsföm1edlingen att anta anbud från annan leverantör än ROFAB Maskin & Byggutbildning Aktiebolag (bolaget). YRKANDE M.M. Bolaget ansöker om överprövning av Arbetsförmedlingens beslut och yrkar att YrkesAkademins anbud förkastas och att inget avtal tecknas med Yr­ kesAkademin avseende arbetsmarknadsutbildning för Maskin-- och kranfö­ rare. Vidare begär bolaget att avtal för "Maskin- och kranförare", diarie­ nummer AF-2008/085281, tecknas med bolaget enligt inlämnat anbud. Som skäl för sin begäran anför bolaget sammanfattningsvis följande. YrkesAka­ demins anbud uppfyller inte alla skall-krav enligt anbudsförfrågan. I an­ budsförfrågan står det att lämpliga lokaler skall finnas. Den fastighet, fas••· tigheten Sandåkra 3:14, som YrkesAkademin har angivit ska användas för utbildningen har en avloppsanläggning som enligt tillstånd från Miljö- och Hälsokontoret i Hässleholms kommun, handläggare Per Friberg, endast är avsedd för en enfamiljsfastighet. Det vill säga att fastigheten endast är god­ känd för 4-5 personer. Då avtalet omfattar utbildning för upp till 50 perso­ ner samtidigt kan det inte anses vara så att lokalerna är lämpliga för verk­ samheten. Det är uppenbart att Arbetsförmedligen fattat ett felaktigt tilldel­ ningsbeslut eftersom YrkesAkademins anbudssvar inte uppfyller anbudsför­ frågans skall-krav gällande lämpliga lokaler. Bolaget åberopar ett tillstånd för enskild avloppsanläggning avseende den ifrågavarande fastigheten San­ dåkra 3:14. LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN DOM Sida 3 13898-~08 Arbetsförmedlingen bestrider bifall till bolagets begäran om ingripande då Arbetsfönnedlingen gjort en riktig bedömning som inte strider mot reglerna i LOU. Om länsrätten mot förmodan skulle anse att ett ingripande ska göras anser Arbetsförmedlingen att det vore ett för stort ingrepp att forordna om att upphandlingen ska göras om, varför Arbetsförmedlingen vid sådant för­ hållande yrkar att ingripandet ska ske medelst en ny utvärdering. Som skäl för sitt bestridande vad gäller själva saken anför Arbetsfönnedlingen sam­ manfattningsvis följande. Yrkesakademin har i sitt anbud beskrivit de loka­ ler som kommer att tillhandahållas och som de har option på. Det är Arbets­ förmedlingens uppfattning att lokalerna väl motsvarar vad som efterfrågas i förfrågningsunderlaget. En upphandlande enhet måste vid tilldelningen kunna utgå från de uppgifter som lä.Im1as i ett anbud, om uppgifterna inte framstår som helt orimliga, och att inte oklarheter framkommer till dess att tilldelningsbeslut fattas (se bland amiat Länsrätten i Stockholms dom den 17 juni2008, mål m 1080 3 -08). Om det skulle vara så att Yrkesakademin efter avtalstecknande inte skulle kum1a fullgöra vad de åtagit sig blir det istället en fråga om avtalsbrott med följder därav mellan Arbetsförmedling­ en och YrkesAkademin. Då det inte finns skäl för Arbetsförmedlingen att ifrågasätta att YrkesAkademin kommer att kunna tillhandahålla lokaler i enlighet med anbudet har Arbetsförmedlingen vid tilldelningen utgått från de uppgifter som länmas däri. Det är Arbetsförmedlingens bedöming att YrkesAkademins anbud uppfyller vad som efterfrågas i förfrågningsunder­ laget och att YrkesAkademin således uppfyller förfrågningsunderlagets skall-krav avseende lokaler. Bolaget anser att Arbetsförmedlingens yrkande om att ny utvärdering ska göras, i det fall ingripande i upphandlingen sker, bör avslås. I den händelse att länsrätten anser att upphandlingen �j är korrekt genomförd och ingripan­ de sker i upphandlingen anser bolaget att avtal ska tecknas direkt med bola­ get utan att föregås av varken nytt upphandlingsförfarande eller att ny ut­ värdering ska ske av bolagets anbud då det i upphandlingen endast finns ett Sida 4 LÄNSRÄTTENI DOM 13898-08 STOCKHOLMS LÄN återstående anbud som uppfyller alla skall-krav i upphandlingen, det vill säga bolagets. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Enligt I kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och ickediskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare princi­ perna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 12 kap. 1 § LOU gäller följande. En upphandlande myndighet ska anta antingen 1. det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande myndigheten, eller 2. det anbud som innehåller det lägsta priset. Vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, ska myndigheten ta hänsyn till olika kriterier som är kopplade till föremålet för kontraktet, såsom pris,.leverans- eller genomförandetid, miljöegenska­ per, driftkostnader, kostnadseffektivitet, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service och tekniskt stöd. Av 16 kap. 2 § LOU framgår följande. Om den upphandlande myn­ digheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leve­ rantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rät­ telse gjorts. Sida 5 LÄNSRÄTTENI DOM 13898-08 STOCKHOLMS LÄN Länsrätten görföljande bedömning Länsrätten konstaterar inledningsvis att det inte ankommer på länsrätten att göra en ny utvärdering utan att pröva om vad som :framkommit i målet för­ anleder länsrätten att vidta åtgärder enligt 16 kap. 2 § LOU. Bolaget har i sin begäran om överprövning enbart hänvisat till att det vin­ nande anbudet inte uppfyller ett visst skall-krav. Vad länsrätten har att ta ställning till är således humvida Arbetsförmedlingen har haft fog för att anse att det ifrågavarande skall-kravet är uppfyllt. Med instämmande i Ar­ betsfönnedlingens uppfattning anser länsrätten att det inte funnits några skäl för Arbetsförmedlingen att ifrågasätta de uppgifter angående lokal som YrkesAkademin lämnat i sitt anbud samt att en eventuell underlåtenhet att under avtalstiden tillhandahålla lämpliga lokaler i sådant fall blir en fråga om avtalsbroti mellan YrkesAkademin och Arbetsförmedlingen. Enligt länsrättens uppfattning har Arbetsförmedlingen därför inte brutit mot LOU:s regler eller någon gemenskapsrättslig princip vid tilldelandet av den ifrågavarande upphandlingen till YrkesAkademin. Bolagets ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (3109/1a) Föredragande har varit länsrättsnotarien Dick Moberg. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inomtreveckor fråndendagdåklaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ ståndomdetäravviktförledningavrättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styma med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ budskalldennesändainfullmaktioriginal samt uppge sitt namn, adress och telefon•· nummer. Bilaga www.domstol.se