FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING Enhet2 SÖKANDE DOM 2013-06-27 Meddelad i Linköping Sida 1 (3) Traktor och Maskin i Sörmland AB, 556691-4254 Vedeby 3 64020 Björkvik MOTPART Gnesta kommun 646 80 Gnesta SAKEN Mäl nr 4195-13 KONKURRENSVERKET 2013-06;,i 2 7 Avd ,, Drtt KSnr Aktbil Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok.Id 127315 Postadress Box406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan3 Telefon 013-25 1140 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Expeditlonstid milndag-fredag 08:00-16:00 013-251100 Telefax E-post: Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4195-13 Enhet 2 I LINKÖPING BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Gnesta kommun (kommunen) genomför en upphandling av en traktor till konstgräsplan, diarienummer KOT.2013.119 (upphandlingen). Upphand­ lingen genomförs med förenklat förfarande enligt LOU. Enligt tilldel­ ningsbeslut meddelat den 4 juni 2013 avser kommunen att teckna avtal med annan anbudsgivare än Traktor och Maskin i Sörmland AB (bolaget). Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att bolaget anbud ska utvärderas. Bolaget anför bl.a. följande. Kommunens bedöm­ ning av bolaget är felaktig. Bolaget har inte förstått att uppgifter som är lätt tillgängliga för alla måste bifogas. Uppgifter om att bolaget innehar F­ skattsedel öch finns med i bolagsregistret är lätt åtkomliga för alla. Bolaget har precis levererat en traktor till en närliggande kommun där det inte fanns sådana krav. Bolaget har inte heller fått någon indikation från upp­ handlande enhet att denna trivialitet saknades, så att det med enkelhet kun­ nat komplettera dokumentationen. Att bolaget lämnat ett lägre anbud än vinnande leverantör talar också för att kommunen ska ompröva sitt beslut. Kommunen motsätter sig bifall till ansökan och anför att det i förfråg­ ningsunderlaget mycket tydligt anges vilka uppgifter som ska bifogas an­ budet. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Tillämpliga bestämmelser m. m. Av 1 kap. 9 § LOU framgår att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer pä ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING Enhet 2 DOM Sida 3 4195-13 Av 16 kap. 6 § LOU framgår bl.a. följande. Om den upphandlande myn­ digheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller nå­ gon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. I anbudsförfrågan under rubriken Formell kontroll av anbudsgivare anges följande. Uppgifter ska bifogas som styrker att anbudsgivaren är: - registrerad i aktiebolag- eller företagsregistret, - - registrerad för redovisning av inbetalning av mervärdesskatt, fri från skulder och sociala avgifter. Förvaltningsrätten görföljande bedömning. Principen om transparens (förutsebarhet och öppenhet) innebär bl.a. att den upphandlande myndigheten inte får efterge eller bortse från de skall-krav som uppställts i förfrågningsunderlaget. Det är ostridigt att bolaget till sitt anbud inte har bifogat handlingar som styrker att bolaget finns med i bolagsregistret och innehar F-skattsedel. I anbudsförfrågan anges att sådana uppgifter ska bifogas anbudet. Bolaget uppfyller således inte samtliga skall-krav som uppställts i upphandlingen. Kommunen har därför agerat riktigt genom att utesluta bolagets anbud från utvärderingsfasen. Vad bolaget har anfört ändrar inte förvaltningsrättens bedömning. Ansökan ska därför avslås. CHUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1D WU). taNordholm Föredragande har varit Martina Thorn. I-:f}Jå�. ;��� HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillä.mpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överkl ndet till kammarrätten varför man 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/1D LOU aga anser att prövningstlllstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten,